Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации

Выводы

1. Состояние и функционирование метрополитенов характеризуется рядом серьезных недостатков и негативных тенденций, для устранения которых необходимы значительные объемы капитальных вложений со стороны, как государства, так и субъектов Российской Федерации.

2. Следует решить проблемы, которые привели к потере темпов строительства новых линий метрополитенов, старению основных фондов, созданию аварийных участков и “узких” мест в инфраструктуре метрополитенов, негативному воздействию на окружающую среду, в результате чего: - износ основных производственных фондов метрополитенов Российской Федерации достиг в 2003 году 20,2 %; - из находящихся в эксплуатации 5791 метровагона до 30 % находятся за пределами амортизационных сроков или приближаются к нему (в том числе по Московскому метрополитену - 26 %, Петербургскому - 46 %); - протяженность подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве, составила 58,51 км (в однопутном исчислении), в том числе в аварийном и предаварийном состоянии - 9,13 км; - ликвидация аварийного и преаварийного состояния подземных выработок и поддержание сооруженных объектов в безопасном состоянии требует капитальных вложений в объеме 1491,5 млн. рублей. Крайне тяжелое положение сложилось на Самарском и Екатеринбургском метрополитенах - из пройденных подземных выработок, соответственно, 56 % и 49 % находятся в аварийном и предаварийном состоянии.

3. На финансовом состоянии метрополитенов негативно сказывается обстоятельство, что федеральным законодательством предоставлены льготы по оплате проезда 64 категориям граждан. За последние 10 лет доля проезда платных пассажиров в общем объеме перевозок сократилась с 80 % до 40 процентов.

4. За проверяемый период предусмотренное федеральным бюджетом на соответствующий год финансирование строительства метрополитенов в качестве государственной поддержки по отрасли “Метростроение” значительно ниже технологически обоснованной и рекомендованной Комиссией Госстроя России потребности, в результате чего: - общий объем незавершенного строительства достигает 68,3 млрд. рублей (в текущих ценах); - строительство и сдача в эксплуатацию участков с одной станцией метрополитена производятся в течение 8-10 лет. 5. Выполнение программы “Развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года” уже на первоначальном этапе поставлено под угрозу срыва. Так, на 2004 год федеральным бюджетом планируется всего 25,75 % от объема средств, предусмотренного Программой на этот период.