Анализ использования федеральных средств, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда

В отчете аудитора Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ в 2010-2011 годах».

Своевременно принятые Правительством РФ в 2010-2011 годах меры по оказанию регионам РФ финансовой помощи из федерального бюджета, направленной на снижение напряженности на региональном рынке труда, позволили предотвратить развитие острых конфликтов между работодателями и работниками, не допустить массовых увольнений граждан, стабилизировать в целом ситуацию на рынке труда, сохранить социальную стабильность.

В 2010 году финансирование региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда регионов РФ, составило 42,5 млрд руб., в том числе: субсидии из федерального бюджета — 39,9 млрд рубл. (93,7%), средства бюджетов регионов РФ- 26,9 млрд руб. (6,3%). В 2011 году финансирование на указанные цели составило 20,5 млрд рублей, или на 48,2% меньше, чем в 2010 году. Правительством РФ обязательства перед субъектами РФ по софинансированию региональных программ в 2010-2011 годах выполнены в полном объеме в соответствии с заключенными соглашениями.

В то же время в 2010 году Волгоградской, Калужской, Челябинской областями, Республикой Северная Осетия — Алания, а также в 2011 году Волгоградской, Челябинской областями, Республикой Тыва, Удмуртской Республикой не выполнены обязательства в соответствии с заключенными соглашениями с Рострудом по софинансированию расходов на реализацию дополнительных мероприятий за счет собственных средств. В результате общая сумма недофинансирования региональных программ за счет средств бюджетов регионов РФ составила в 2010 году 14836,6 тыс. руб., в 2011 году — 5610,3 тыс. руб.

В 2009 году коэффициент напряженности на рынке труда РФ увеличился более чем в 1,7 раза. В течение 2010-2011 годов в ходе реализации дополнительных мероприятий произошло существенное снижение указанного показателя.

Анализ показателей коэффициента напряженности на рынке труда в разрезе регионов РФ показал, что в 2010 году в 11 субъектах, а в 2011 году в 6 субъектах, несмотря на вложенные средства федерального бюджета в размере 5,0 млрд руб., не удалось достигнуть установленных значений указанного показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета.

В 2009 году уровень регистрируемой безработицы в целом по РФ увеличился в 1,4 раза и составил на 1 января 2010 года 2,8%. В течение 2010-2011 годов в ходе реализации дополнительных мероприятий произошло существенное снижение указанного показателя, который на 1 января 2012 года составил 1,7%.

В 2010-2011 годах наиболее эффективно реализовывались мероприятия по организации общественных и временных работ, в котором приняли участие 1547,6 тыс. человек, или 60,8% от общего числа участников, а также по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных рабочих мест — 479,3 тыс. человек, или 18,8%.

Реализация мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства не стала противовесом процесса миграции рабочей силы из ближнего зарубежья, но выявила возможности использования трудовых ресурсов регионов РФ, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, при условии сохранения финансового и организационного регулирования на федеральном уровне.