Анализ расходования государственных средств, направляемых в Чеченскую Республику органам государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, а также организациям независимо от формы собственности, в целях восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики в январе-июне 2006 года

Выводы 

Федеральная целевая программа «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)» с начала реализации сыграла определенную роль в восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики, однако планируемых результатов не достигнуто. Правительством Чеченской Республики разработана Концепция новой федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2007-2010 годы», которая не принята. Действие настоящей Программы продлено до конца 2007 года.

В I полугодии 2006 года государственным заказчиком-координатором Программы Минрегионом России, и госзаказчиками поставленные задачи не выполнены. Из предусмотренного Программой объема капитальных вложений в сумме 6118500,0 тыс. рублей за I полугодие 2006 года профинансировано только 1118145,8 тыс. рублей (18,3 %), освоено 803461,8 тыс. рублей, или 13,1 процента.

Минрегионом России, как заказчиком-координатором Программы, Росимуществом и Правительством Чеченской Республики не были своевременно приняты меры по передаче объектов Программы из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики и корректировке Программы в части пообъектного распределения капитальных вложений, что привело к срыву финансирования мероприятий Программы в I полугодии 2006 года.

Финансирование 4 государственных заказчиков на сумму 2879838,0 тыс. рублей, или 47,1 % объема средств Программы, не производилось, в результате капитальные вложения, предусмотренные им федеральным бюджетом на 2006 год, не использовались.

Госзаказчиками (Минсельхозом России, Росстатом, РАН, ФССП России, Россвязью и Росавиацией) полученные в I полугодии 2006 года на реализацию Программы средства в сумме 340920,0 тыс. рублей не освоены, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, утвержден Правительством Российской Федерации только 7 февраля 2006 года, то есть через 42 дня после подписания Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», что привело к позднему финансированию и осуществлению конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.

При наличии реального финансирования имело место большое отставание по строительно-монтажным работам по объектам нового строительства, в результате Правительством Чеченской Республики средства 2005 года в сумме 667188,7 тыс. рублей по состоянию на 1 июля 2006 года не освоены, т. е. средства использованы неэффективно.

В нарушение пункта 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете Чеченской Республики вместо 1 резервного фонда органа исполнительной власти созданы и действуют 3 резервных фонда: Президента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Кредиторская задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, погашена не в полном объеме и по состоянию на 1 июля 2006 года составила 34400,0 тыс. рублей.