Аудит эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных на агропромышленный и природоохранный комплексы Центрального федерального округа в Калужской области

Выводы

1. По агропромышленному комплексу:
- в нарушение закона Калужской области «Об областном бюджете на 2004 год» расходы на сельское хозяйство и рыболовство в 2004 году были профинансированы на 97,9 % к утвержденным показателям, при этом финансирование областных целевых программ было осуществлено только на 85,2 % от предусмотренных в бюджете области объемов;
- в нарушение Порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства минсельхозом Калужской области не были утверждены перечни получателей субсидий на 2004 год в разрезе сельскохозяйственных отраслей;
- в нарушение показателей ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, мероприятия, предусмотренные на 2004 год, были профинансированы за счет средств федерального на 40,9 % и за счет областного бюджета - на 83,7 процента;
- просроченная задолженность сельхозтоваропроизводителей области за поставленную им сельскохозяйственную технику на условиях лизинга по состоянию на 1 января 2005 года составила 1997,6 тыс. рублей, в том числе по федеральному лизингу - 1010,3 тыс. рублей и областному лизингу - 987,3 тыс. рублей;
- в нарушение установленных сроков разассигнования бюджетных средств управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области произвело перечисление средств за выполненные работы по договорам в сумме 6488 тыс. рублей с задержкой от 1 до 8 месяцев; минсельхоз Калужской области перечислил субсидии на племенное животноводство в сумме 154,5 тыс. рублей с задержкой на 1 месяц; Россельхоз перечислил средства за выполненные работы по сохранению и воспроизводству охотничьих видов диких животных в сумме 3500,0 тыс. рублей с задержкой на 1 месяц;
- в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области с ноября 2003 года не используется закупленное за счет средств федерального бюджета оборудование стоимостью 182,8 тыс. рублей;
- Минсельхоз России и Россельхоз не осуществляли финансирование затрат ФГУ «ГЗК «Калужская» по уплате налогов. Просроченная задолженность по уплате налогов по состоянию на 1 января 2005 года составила 16521,8 тыс. рублей. Администрация Калужской области не установила льготы по уплате земельного налога ФГУ «ГЗК «Калужская» на участки, используемые для научно-экспериментальных целей по коневодству, и не принимала меры по его финансовому оздоровлению. Решением межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Калужской области от 19 сентября 2004 года ФГУ «ГЗК «Калужская» исключена из программы финансового оздоровления.

2. По природоохранному комплексу:
- при распределении лесосечного фонда, находящегося в ведении Калугасельлеса, не проводились аукционы, участки лесного фонда не передавались в аренду, правительством Калужской области более 50 % лесосечного фонда передано сельхозпредприятиям в безвозмездное пользование. В результате средняя ставка лесных податей составила 49 рублей за 1 куб. м, что на 30 % ниже, чем сложившаяся по лесам, находящимся в ведении агентства лесного хозяйства по Калужской области. Объем платежей от использования лесного фонда, поступивших в бюджетную систему, в 37 раз ниже, чем указанные платежи от использования лесов, находящихся в ведении Агентства;
 - в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации с 1 января 2005 года ФГУ «Калужское управление сельскими лесами», в ведении которого находится 45 % лесного фонда Калужской области, должно быть реорганизовано в части переподчинения от Федерального агентства по сельскому хозяйству органам исполнительной власти Калужской области, однако до апреля 2005 года никаких нормативных правовых и распорядительных документов о реорганизации до Калугасельлеса не доведено, что является дестабилизирующим фактором его деятельности;
- в нарушение статей 34 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» агентством лесного хозяйства по Калужской области без проведения конкурса на разработку рабочих проектов строительства подъездной дороги и благоустройство территории Боровского лесхоза при отсутствии финансовой перспективы строительства указанных объектов профинансировано 596 тыс. рублей, ГУ «Национальный парк «Угра» профинансировано проведение лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по проекту «Реставрация старовозрастных широколиственных лесов» на его территории стоимостью 238,9 тыс. рублей, управлением Росприроднадзора по Калужской области профинансированы работы по сбору, обработке и представлению данных о характеристиках объектов размещения отходов для составления государственного реестра объектов размещения отходов в объеме 1200 тыс. рублей;
 - в нарушение постановления правительства Калужской области от 18 апреля 2002 года № 82 «О порядке размещения областного заказа на подготовку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд» ГУ «Центр природопользования охраны окружающей среды Калужской области» заключило государственные контракты на выполнение геологоразведочных работ на сумму 5010 тыс. рублей без участия Фонда имущества Калужской области.