Счетная палата помогла Федеральной службе судебных приставов предотвратить нарушения при реализации ФП «Цифровое государственное управление» на сумму свыше 125,66 млн рублей. В рамках указанного проекта ФССП работает над созданием суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», который направлен на цифровизацию исполнительного производства.
«В целях увеличения общей пропускной способности каналов связи на своих объектах ФССП России в октябре 2020 года заключила госконтракт с ПАО «Ростелеком» на сумму 125,665 млн рублей. При этом мероприятия по обеспечению функционирования ведомственной сети передачи данных не предусмотрены функционалом суперсервиса, а в паспорте федерального проекта не прописан результат, связанный с расширением каналов связи. Таким образом, правовые основания для принятия указанных расходных обязательств отсутствовали, что влекло риски нецелевого использования средств федерального бюджета в случае оплаты госконтракта», – сообщила на Коллегии аудитор Татьяна Блинова.
Чтобы предотвратить выявленные Счетной палатой риски нецелевых расходов, ФСПП совместно с Минцифры России по рекомендации контрольного ведомства приняли превентивные меры и внесли в паспорт федерального проекта соответствующие изменения. «Когда мы вместе работаем именно на упреждение, на профилактику, это дает нам понимание, что Счетная палата – это не только контрольный орган, но и наш партнер, наши коллеги, которые помогают нам исправлять ошибки», – отметил присутствующий на Коллегии статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак.
Что касается непосредственно реализации федерального проекта, то в ходе анализа Счетная палата увидела риски недостижения его результатов в установленный срок. Анализ выполнения контрольных точек проекта выявил существенные отставания от графика – от полугода до 13 месяцев. Так, в 2019 году своевременно был исполнен только 21% контрольных точек, при этом 43% – исполнено с нарушением сроков и 36% - не исполнено. В проверяемом периоде 2020 года 6% контрольных точек исполнено своевременно, 7% – с нарушением срока и 87% – находятся на стадии исполнения.
Одна из причин нарушения сроков исполнения контрольных точек – позднее финансирование федерального проекта. «В 2019 году лимиты бюджетных обязательств в размере свыше 317 млн рублей были доведены Службе только в ноябре. Это было связано с длительными согласительными процедурами по включению ФССП в состав участников федерального проекта. Как следствие, предусмотренные на 2019 год средства федерального бюджета использованы не были, а реализация мероприятий федерального проекта в 2019 году фактически не осуществлялась», – констатировала аудитор.
В 2020 году в федеральном бюджете на реализацию ФП «Цифровое государственное управление» было предусмотрено 508,9 млн рублей (с учетом неиспользованных в 2019 году средств). По состоянию на 2 ноября 2020 года ФССП израсходовала только 3% или немногим более 15 млн рублей.
Еще один сдерживающий фактор реализации федерального проекта - отсутствие достаточной нормативной базы. Так, на момент проведения анализа (5 октября – 21 декабря 2020 г.) не были внесены необходимые изменения в законодательные акты, предусмотренные дорожной картой федерального проекта. «Отсутствие регуляторной среды и, как следствие, правовых оснований для реализации предусмотренного суперсервисом функционала формирует высокие риски нереализации целей федерального проекта. Таким образом, – заявила Татьяна Блинова, – приоритет принятия предусмотренных изменений законодательства очевиден».
Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере юстиции
Счетная палата проверила, как в 2019 году исполняли бюджет Минюст России и подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП).
Татьяна Блинова: процесс исполнительного производства в текущих условиях требует новых подходов
Процесс исполнительного производства в сегодняшних условиях требует применения новых подходов, в том числе расширения мер принуждения, имеющих ограниченный характер. Такое мнение высказала аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова в ходе правительственного часа в Совете Федерации, посвященного деятельности ФССП.
