На момент ликвидации Министерство по делам Северного Кавказа* находилось в непростом финансовом положении: на балансе ведомства числилась дебиторская задолженность в размере 3 млрд рублей. Такие результаты получила Счетная палата, проверив, как проходила ликвидация министерства.
«80% имеющейся задолженности – это текущая задолженность республик Южная Осетия и Абхазия. Она подлежит списанию при предоставлении отчетности о выполненных работах, предусмотренных двухсторонними соглашениями о предоставлении финансовой помощи этим республикам», – пояснила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.
Сложнее обстоят дела с просроченной задолженностью Минкавказа в размере более 590 млн рублей. Эта задолженность возникла у находящегося в ведении министерства ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов», с которым своевременно не рассчитались поставщики и исполнители работ. В настоящий момент они проходят процедуры банкротства.
«Неудовлетворительное финансовое состояние хозяйствующих субъектов-банкротов, а также длительность проведения процедур банкротства, создают риск, что имеющаяся задолженность не будет взыскана в полном объеме и возникнет задолженность, безнадежная к взысканию. В итоге все это ляжет на Минэкономразвития, за которым теперь закреплены функции и полномочия упраздненного Минкавказа», – высказала опасения аудитор.
Помимо проблем с «дебиторкой», Счетная палата выявила нарушения при формировании ликвидационной бюджетной сметы. В частности, отсутствовал обоснованный расчет плановых сметных показателей на общую сумму 167,6 млн рублей. В результате в смете необоснованно были предусмотрены средства на закупки, в том числе на мероприятия по информатизации, которые не соответствуют плану-графику закупок и ранее не были запланированы. Причем устранить данное нарушение уже не получится в связи с ликвидацией министерства.
Проверка также выявила нарушения при списании имущества, принадлежащего Минэкономразвития, которое находилось в распоряжении Минкавказа. В частности, установлено, что основные средства были списаны без оправдательных документов и согласования собственника. В результате есть риск утраты 487 единиц движимого имущества на общую сумму 3 млн рублей.
«В настоящее время имущество фактически является «бесхозным», так как не может быть принято на учет без соответствующих действий балансодержателя. Счетная палата неоднократно информировала Минэкономразвития о сложившейся ситуации», – подчеркнула Светлана Орлова.
Отдельно Счетная палата отметила негативный эффект, который оказал процесс ликвидации министерства на реализацию госпрограммы по развитию СКФО. Это связано с тем, что передача полномочий происходила в середине года (июль-август). В результате на 1 сентября 2020 года кассовое исполнение мероприятий госпрограммы составило всего 7,2% утвержденных годовых назначений. По ряду мероприятий не заключены соглашения с регионами о предоставлении межбюджетных трансфертов на 2020 год. Также отмечаются крайне низкие темпы выполнения строительных работ на объектах в 2020 году. «Естественно, все это создает риски несвоевременной сдачи объектов в эксплуатацию и образования неиспользованных средств федерального бюджета на конец финансового года», – отметила Светлана Орлова.
Председатель ликвидационной комиссии Минкавказа Олег Хацаев, присутствовавший на Коллегии, согласился с выводами Счетной палаты.
«Мы принимаем во внимание замечания Счетной палаты, в том числе в части списания основных средств. На сегодняшний день уже проведена инвентаризация этого имущества, и оно подготовлено к передаче», – сообщил он.
* Министерство по делам Северного Кавказа упразднено Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21