Для стабильного развития моногородов необходимо принятие единой федеральной программы

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области в рамках Комплексной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2015 годы».

На территории Нижегородской области расположены 13 моногородов, доходы которых сформированы в основном за счет безвозмездных поступлений, что свидетельствует о высокой степени зависимости муниципалитетов от финансовой помощи из областного бюджета. В отчете указано, что существующая система межбюджетного регулирования и закрепления налоговых доходов по уровням бюджетов не стимулирует муниципалитеты к увеличению доходного потенциала и не способствует их экономическому развитию.

Принятие Комплексной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2015 годы, направленной на развитие малого и среднего бизнеса в моногородах Нижегородской области, а также передача 100% налога на доходы физических лиц, являющегося основным доходным источником собственных доходов муниципальных образований, позволили снизить зависимость бюджетов моногородов от градообразующих предприятий. Однако, согласно отчету, отсутствие единой федеральной программы, включающей комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильного развития моногородов, и целевого финансирования не позволяет в полном объеме решить проблемы их развития.

В отчете сказано, что администрациями муниципальных образований Нижегородской области не в полном объеме обеспечено выполнение целевых показателей комплексных планов модернизации 13 моногородов: уровень регистрируемой безработицы с начала 2010 года снизился в 12 моногородах, доля работающих на градообразующих предприятиях от экономически активного населения сократилась в 9 моногородах, плановые назначения по созданию постоянных рабочих мест достигнуты в 6 моногородах.

Счётная палата РФ отмечает, что общий объем нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, составил в сумме более 2,76 трлн. рублей, неэффективные расходы — более 95,8 млн. рублей, нецелевые — более 11,2 млн. рублей.