Выводы:
1. В основном в 1999-2000 годах государственные внебюджетные фонды обеспечивали проведение государственной социальной политики и контроль за использованием своих средств. Своевременное принятие федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов положительно сказалось на их работе по исполнению утвержденных бюджетов.
2. Комплексные ревизии исполнения доходных и расходных статей бюджета государственных внебюджетных фондов за 1999 год и проверки их территориальных отделений за 1999-2000 годы показали, что по сравнению с предыдущими годами недостатков и нарушений в работе фондов стало меньше, улучшилась исполнительская дисциплина, возрос уровень контрольно-ревизионной работы.
3. Продолжает увеличиваться задолженность плательщиков по страховым взносам и финансовым санкциям в государственные внебюджетные фонды. Принимаемые меры по ее сокращению недостаточно эффективны. Несвоевременное и неполное перечисление администрациями субъектов Российской Федерации платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения остается одной из основных причин недополучения доходов при формировании бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Передача налоговым органам контроля за сбором страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации не привела к сокращению задолженности плательщиков.
4. Размещение средств государственных внебюджетных фондов в коммерческих банках и перечисление через них страховых взносов плательщиков приводят к значительным потерям финансовых средств.
5. Получение в счет уплаты страховых взносов векселей сторонних эмитентов и выпуск собственных векселей для погашения просроченной задолженности по страховым взносам и финансовым санкциям также приводит к потерям средств государственных внебюджетных фондов.
6. По состоянию на 1 октября 2000 года, не выполнено Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года № 1471 “О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации”. 7. Министерство труда и социального развития Российской Федерации неэффективно использовало средства займа Международного банка реконструкции и развития, не контролировало исполнение договоров, заключенных за счет этих средств.
8. Крайне редко уполномоченные органы применяют действующее законодательство, в том числе Бюджетный кодекс Российской Федерации, в случаях неправомерного отвлечения администрациями субъектов Российской Федерации средств государственных внебюджетных фондов на мероприятия, подлежащие финансированию за счет средств территориальных бюджетов.
9. Не разработан механизм погашения просроченной задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, а также по взиманию пеней и штрафов в эти фонды.
10. Введение единого социального налога требует полного изменения финансового механизма функционирования государственных внебюджетных фондов. Аккумуляция сумм единого социального налога в территориальных органах федерального казначейства, даже без перечисления на федеральный уровень, может привести к увеличению периода оборота денежных средств и, как следствие, к несвоевременному выполнению обязательств государственных внебюджетных фондов перед российскими гражданами.