Комплексная ревизия использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года агропромышленному комплексу Амурской области

Выводы

1. В 2003 году финансирование агропромышленного комплекса Амурской области за счет средств федерального бюджета составило 141880 тыс. рублей, или 99,2 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Кассовые расходы составили 141162,4 тыс. рублей, или 99,5 % от объема финансирования. Неиспользованный остаток средств в сумме 718,5 тыс. рублей возращен в федеральный бюджет. Средства федерального бюджета поступали в течение 2003 года неравномерно. Так, в I квартале поступило 2,5 % средств, во II квартале - 30,3 %, в III квартале - 40,1 %, в IV квартале - 27,1 % годового объема средств. За 9 месяцев 2004 года финансирование агропромышленного комплекса Амурской области за счет средств федерального бюджета составило 116976,5 тыс. рублей, или 65,7 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Кассовые расходы составили 112361,4 тыс. рублей, или 96,1 % от объема финансирования. Неиспользованный остаток средств на 1 октября 2004 года составил 4615,1 тыс. рублей.

2. Заявленная потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в субсидиях была профинансирована в 2003 году в полном объеме за исключением субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений, потребность в которых была удовлетворена на 76,1 %. Потребность в субсидиях на приобретение элитных семян за 9 месяцев 2004 года была удовлетворена на 64,4 процента.

3. С нарушением установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 года № 85 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» двухнедельного срока Минсельхозом России были доведены до Департамента и Амурмелиоводхоза объемы ассигнований на агрохиммелиорацию, агролесомелиорацию и другие мелиоративные мероприятия.

4. Утвержденные Минсельхозом России на 2004 год Правила предоставления в 2004 году субсидий за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и механизм их реализации не позволяют оценить эффективность произведенных расходов из федерального бюджета на выплату указанных субсидий. Встречная проверка страховых документов в СПК «Алексеевский» и крестьянском (фермерском) хозяйстве «Маркин» Бурейского района показала, что дополнительными соглашениями к заключенным договорам, подписанными страховщиком и страхователем, неправомерно предусмотрена обязанность последних в трехдневный срок перечислить 75 % полученных из федерального бюджета субсидий на расчетный счет страховой компании. Учитывая изложенное, средства в сумме 28392,5 тыс. рублей, выделенные Амурской области за 9 месяцев 2004 года по Рз 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство», ПР 0801 «Сельскохозяйственное производство», ЦСР 341 «Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства» на выплату субсидий на компенсацию части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, использованы в нарушение статей 34, 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации, т. е. расходование бюджетных средств произведено без достижения требуемого результата. В проект плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год включена проверка эффективности использования субсидий из федерального бюджета, направленных в 2004 году на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур.

5. В нарушение статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть средств федерального бюджета (в том числе в 2003 году - на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства, на развитие садоводства, компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, агрохимическую мелиорацию почв и агролесомелиорацию и за 9 месяцев 2004 года - на поддержку северного оленеводства, субсидии по завозу семян сельскохозяйственных растений в северные и высокогорные районы и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам) Департамент реестрами перечислял на лицевые счета районных управлений сельского хозяйства, открытых им в органах федерального казначейства как получателям бюджетных средств. Для этого в нарушение соглашений с Минсельхозом России Департамент заключил соглашения с районными управлениями сельского хозяйства о передаче им прав на распределение средств федерального бюджета физическим и юридическим лицам в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, которые, в свою очередь, платежными поручениями перечисляли полученные средства непосредственно сельхозтоваропроизводителям.

6. В нарушение пункта 93 приказа Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н заполнение и ведение формы 301 «Ведомость учета ассигнований и объемов финансирования» в Департаменте, Амурохотуправлении и Управлении ветеринарии не осуществлялись