Выводы
1. Федеральная служба финансировалась не в полной мере и несвоевременно из федерального бюджета 1998 года. Росгидромет недофинансирован по отношению к утвержденным лимитам:
- по разделу БК РФ 01 «Государственное управление и местное самоуправление» - на 17,5%;
- по разделу БК РФ 06 “Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу” на 18,8%;
- по разделу БК РФ 07 «Промышленность, энергетика, строительство” государственные инвестиции Росгидромету в 1998 году и в I полугодии 1999 г. вообще не выделялись. УГМС в 1998 году профинансированы по материальным затратам только по одной статье расходов “Оплата транспортных услуг” на 44 % от утвержденного годового лимита финансирования.
В 1 полугодии 1999 г. финансирование материальных затрат по указанным организациям составило 25% от утвержденной сметы расходов на 1999 год. Финансирование оплаты труда с начислениями на нее работников центрального аппарата осуществлялось Минфином России в течение 1998 года весьма неравномерно: I квартал – 26%, II квартал – 23%, III квартал – 16 % (в июле финансирование не было открыто вообще), IV квартал – 35 процентов. В течение 1998 года финансирование оплаты труда с начислениями на нее центрального аппарата Росгидромета осуществлялось Минфином России с задержкой по срокам выплаты заработной платы на месяц и более (по мере выхода документов, подтверждающих продление функционирования центрального аппарата Росгидромета).
2. Росгидрометом нарушен Федеральный закон “О федеральном бюджете на 1998 год” в части целевого использования бюджетных средств. В 1998 году Росгидрометом отвлечено с раздела, подраздела БК РФ 0904 и использовано на содержание центрального аппарата в период его упразднения и на другие цели 562,5 тыс. рублей.
3. В центральном аппарате Росгидромета отсутствует самостоятельное подразделение по ведению внутриведомственной контрольно-ревизионной работы. Ослабление ведомственного контроля, как показали проверки финансовой и хозяйственной деятельности подведомственных организаций Росгидромета, осуществленные в течение 1998 года специалистами территориальных казначейств, ведет к росту финансовых нарушений.
4. Росгидромет в основном выполнил требования и рекомендации Счетной палаты Российской Федерации по прошлым ревизиям и проверкам. По результатам проверки Счетной палаты Российской Федерации федеральной целевой программы “Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий” Росгидромет принял меры по устранению недостатков, отмеченных в представлении (приказ Росгидромета от 11 июня 1999 г. № 62).
Так, между Росгидрометом и Институтом глобального климата и экологии - головным разработчиком федеральной целевой программы был заключен договор на выполнение в 1999 году НИОКР, а также заключены государственные контракты со всеми соисполнителями по указанной программе. Кроме того, в 1999 году осуществляется переход на государственный заказ на НИОКР в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в форме договоров (заказов) с НИУ - исполнителями работ.
В то же время Росгидрометом ослаблен контроль за ходом выполнения договоров на НИОКР, не проведен анализ причин прекращения или неполного выполнения научной тематики, а также не определены меры по компенсации возникших в связи с этим потерь по научно-техническому обеспечению деятельности Росгидромета, что ведет к затягиванию сроков выполняемых работ и нерациональному использованию Росгидрометом средств федерального бюджета, выделяемых по разделу БК РФ 06.