Культурные расходы: общий объем ассигнований в сферу культуры за семь лет вырос в 1,6 раза

Нацпроект «Культура» дал старт масштабной модернизации организаций культурной сферы. Это напрямую повлияло на результаты их деятельности и посещаемость. К такому выводу Счетная палата пришла по итогам оценки доступности услуг культуры для населения.

Средний по стране уровень обеспеченности граждан учреждениями культуры составляет 71%, однако остается высокий региональный дисбаланс. Так, обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями варьируется от 8% (Республика Ингушетия) до 542% (Магаданская область). Даже в наиболее обеспеченных учреждениями культуры регионах Счетная палата отметила их неравномерное размещение между муниципальными образованиями.

Здесь Счетная палата видит широкие возможности для развития, равно как и для улучшения материально-технической базы. Хотя в стране идет модернизация культурно-досуговых учреждений, более 8,5 тыс. или почти 20% из существующих нуждаются в ремонте или даже находятся в аварийном состоянии. В некоторых регионах процент ветхого фонда достигает 50%. И тех темпов, которыми идут ремонтные работы, недостаточно для решения вопроса. 

«Хочу отметить, что культура впервые вошла в перечень показателей эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в части "Условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности" и "Числа посещений культурных мероприятий". Это дает основания полагать, что развитие сети учреждений культуры на местах будет происходить в приоритетном порядке», – сказала присутствовавшая на Коллегии Министр культуры Ольга Любимова.

Указанные проблемы, включая низкий уровень доступа к Интернету в культурно-досуговых учреждениях, негативно влияет на удовлетворенность населения их услугами. В 2020 году из-за введенных в рамках борьбы с коронавирусом ограничений именно спрос на виртуальный сервис вырос. Число обращений к библиотечным услугам через сеть Интернет увеличилось на 7,1 % и составило 156,3 млн обращений. В отдельных регионах рост достигал 183%.  При этом у 76% библиотек нет собственных сайтов или страниц. 

Что касается расходов на культуру, то они непрерывно росли последние семь лет. Из консолидированного бюджета объем расходов вырос в 1,6 раза за 2013–2020 годы и составил 610,1 млрд рублей. Финансирование из федерального бюджета увеличилось на 52%, а из консолидированных бюджетов регионов – на 65%. Практически все это время увеличивалось и внебюджетное финансирование (из доходов учреждений культуры). Исключением стал пандемийный 2020 год, когда объем собственных вложений участников сферы культуры сократился. Счетная палата также отметила, что стабильный рост расходов в абсолютном выражении не привел к их стабильному увеличению в доле ВВП. 

Впрочем, в Минкультуры РФ считают, что показатель достижим в указанный срок. «По нашему мнению, мы еще имеем возможность к 2030 году достигнуть показателя, о котором говорили. Будем за него биться», – заявила Ольга Любимова. 

Отдельно аудитор остановился на кадровом обеспечении учреждений культуры. Анализ выявил острую нехватку специалистов в муниципалитетах. Одна из причин - низкий уровень оплаты труда. Муниципальные учреждения не выполнили требования Указа Президента от 2012 года довести среднюю зарплату работников культуры до средней по региону.  «Надо принимать уже кардинальные решения для того, чтобы эту ситуацию исправлять», – считает Сергей Штогрин.

Глава Минкультуры рассказала, какие меры ведомство уже разработало для решения этой проблемы.