Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ГП-25) и государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий» (ГП-48) предусмотрен ряд целей и показателей. Часть из них не отражены в региональных программах развития сельских территорий республик Ингушетия и Удмуртия. При этом регионы направляли отчеты о достижении этих целей и показателей в Минсельхоз России.
В профильных министерствах Удмуртской Республики и Республики Ингушетия установлены нарушения порядков и условий, которые прописаны в нормативных правовых актах. Нарушения выявлены и в части требований о предоставлении субсидий на сумму 1,8 и 25,9 млн рублей. Некоторые из них требуют принятия мер прокурорского реагирования.
Оценка эффективности использования регионами субсидии, а также обеспеченности сельского населения питьевой водой и сетевым газом осуществлялась Минсельхозом России на основании недостоверных данных ведомственной отчетности. Профильными министерствами республик в отчетах за 2018 и 2019 годы указывалась недостоверная информация о протяженности распределительных газовых сетей и локальных водопроводов.
Значительная часть объектов инженерной инфраструктуры фактически не была введена в эксплуатацию:
- 18 (из 24) объектов в Республике Ингушетия (в 2018 и 2019 годах из федерального бюджета направлено 38,6 млн рублей). Средства освоены полностью, Минсельхозпрод не владеет информацией о количестве подключенных домовладений.
- 6 (из 11) объектов в Удмуртской Республике (в 2018 и 2019 годах из федерального бюджета направлено 31,6 млн рублей). При освоении средств на уровне 99,5%, фактически подключено 20 из планируемых 1 636 домовладений.
Низкая эффективность мер объясняется отсутствием фактического ввода объектов в эксплуатацию, длительностью сроков передачи построенных объектов в собственность муниципального образования и высокой стоимостью технологического присоединения. В Республике Ингушетия выявлены факты самовольного подключения домовладений к альтернативным газораспределительным сетям.
Проект комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности Республики Ингушетии находится в стадии реализации. Оценить его эффективность на данном этапе не представляется возможным. Минсельхоз России не осуществляет мониторинг строительства жилья на площадках сельских территорий, где такие проекты уже реализованы. Отражение соответствующей информации регионами в ведомственной отчетности не предусмотрено.
В Республике Ингушетия около 30,8% сельских жителей, которые получили социальные выплаты и приобрели жилые помещения в 2016–2018 годах, своевременно оформили право собственности. В Удмуртской Республике этот показатель составляет около 75%.
Невысокий процент оформления права собственности связан с отсутствием контроля со стороны региональных органов исполнительной власти за соблюдением требований нормативных актов, незавершением строительства жилых домов, длительностью процедуры оформления права собственности, а также с нежеланием граждан оформлять в собственность новое имущество из-за дополнительного налогового бремени. Установлены случаи предоставления социальных выплат по улучшению жилищных условий без соблюдения очередности.
Механизм «сельской льготной ипотеки» для жителей, работающих в агропромышленном комплексе (АПК), из-за низких доходов не вполне доступен. По состоянию на 1 октября 2020 года доля ипотечных кредитных договоров, заключенных в Удмуртской Республике с заемщиками, работающими в сфере АПК, составила лишь 3,8% от общего количества. В то же время на граждан, зарегистрированных в сельских поселениях, приходится 54,6% таких договоров. 71,4 % договоров заключено на приобретение жилых домов в пределах 25 километровой зоны от столицы Удмуртской Республики – г. Ижевска.
