Цель инвестиционного проекта модернизации аэропорта «Баландино» достигнута: все строительно-монтажные работы завершены, а построенные и реконструированные объекты аэропорта соответствуют проектной документации.
«Учитывая достижение цели проекта, а также незначительный объем средств, возможных к экономии, эффективность использования бюджетных ассигнований можно оценить на приемлемом уровне», – сообщил по итогам проверки аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.
В то же время часть работ по проекту не была исполнена в срок. Так, на момент проверки единственный исполнитель – АО «Центродорстрой» – не утилизировал грунт, образовавшийся при устройстве фундаментов и подготовке территории под покрытия дорог и тротуаров.
Общая сумма контрактов, заключенных ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в рамках реконструкции аэропорта «Баландино», составила 4,9 млрд рублей. На дату завершения контрольного мероприятия (март 2021 года) расчеты по указанным госконтрактам не завершены. Остаток к оплате составляет 477,2 млн рублей. При этом в ФАИП на 2021 год указанные средства не предусмотрены.
Проверка также выявила недостатки при определении начальной (максимальной) цены заключенных контрактов. Так, Предприятие использовало при расчетах утвержденную государственной экспертизой сметную стоимость, хотя должно было произвести пересчет базисных цен 2001 года с применением доводимых Минстроем индексов изменения сметной стоимости.
«В результате примененный Администрацией порядок определения цены контракта не позволил сэкономить средства федерального бюджета на общую сумму 86,1 млн рублей (расчетно)», – пояснил аудитор.
Не обошлось без недостатков и при проведении работ по техническому перевооружению воздушного пункта пропуска через государственную границу в аэропорту «Баландино». Указанные работы должны были завершиться до конца 2020 года. Однако оператор аэропорта опоздал с передачей помещений аэровокзального комплекса для размещения пункта пропуска, из-за чего срок завершения работ пришлось перенести на 1 мая 2021 года. До завершения работ Росавиация приостановила международное авиасообщение в аэропорту «Баландино».
В целом Счетная палата отметила позитивную динамику по ключевым показателям технических возможностей аэропорта: за 2017-2019 гг. пассажиропоток увеличился с 1,5 млн до 1,7 млн человек в год, грузооборот – с 3,7 млн до 4,8 млн тонн, количество взлетно-посадочных операций – с 7,5 до 9,3 тыс. единиц.
«Конечно, ограничительные меры в авиационной отрасли повлекли сокращение фактических показателей деятельности аэропорта в 2020 году. Так, фактическая пропускная способность аэропорта сократилась до 6,1 взлетно-посадочных операций, пассажиропоток – до 1,1 млн пассажиров, а грузопотоки упали до 3,5 млн тонн. Но подчеркиваю, проведенная модернизация объектов аэродромной инфраструктуры позволит качественно улучшить транспортно-логистическую доступность Челябинской области», – сказал Валерий Богомолов.
Проект модернизации аэропорта «Баландино» был реализован в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы» и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. По поручению Президента Счетная палата вела контроль расходования бюджетных ассигнований на реконструкцию аэропорта ежегодно начиная с 2019 года. В текущем году комплекс проверочных мероприятий завершен.
По итогам прошлых проверок контрольное ведомство направило представления Росавиации и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». «Требования представлений выполнены в полном объеме, – сообщил аудитор. – Установлена приаэродромная территория в отношении аэропорта «Баландино»; зарегистрировано обременение на объекты федеральной собственности аэропорта, объекты переданы в аренду оператору аэропорта. Также обеспечено продление АО «Центродострой» исполнения обязательств по государственным контрактам в виде банковской гарантии с учетом переноса срока завершения работ на 2021 год».
