ВЫВОДЫ.
1. Статьей 17 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года № 1531-1 предусмотрено, что определение величины уставного капитала акционерного общества производится на основе оценки предприятия по его предполагаемой доходности или на основе оценки возможной выручки от распродажи его активов. Изменение содержания ст. 17, внесенное в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 5 июня 1992 года № 2930-1, привело к тому, что имущество приватизируемых предприятий оценивалось по методике Госкомимущества России. На основании этой методики уставный капитал предприятий оценивался много ниже их реальной рыночной стоимости. Так, имущество крупнейшего в Европе Самарского металлургического завода оценено в соответствии с методикой Госкомимущества России в 2,2 млн. долларов США.
2. В нарушение Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 года № 2980-1, постановление Правительства Российской Федерации «О порядке принятия Правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий» от 18 ноября 1992 года № 906 позволило территориальным агентствам Госкомимущества России принимать решения о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделу 2.3 Государственной программы приватизации. Решение об акционировании и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод» было принято не Госкомимуществом России, как предусматривалось Государственной программой приватизации, а комитетом по управлению государственным имуществом Самарской области (решение № 128 от 2 февраля 1992 г.).
3. Передача в доверительное управление генеральному директору ОАО «Самеко» М.Б. Оводенко 247240 акций, находящихся в государственной собственности, по договору с фондом имущества Самарской области от 6 мая 1993 года № 721/93 осуществлена с нарушением пункта 6 Указа Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 1 июля 1992 года № 721, которым устанавливалось, что порядок передачи пакетов акций в траст определяется положением, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества, но на дату подписания договора о передаче акций в доверительное управление такое положение разработано не было. Условия договора не обязывали М.Б. Оводенко соблюдать государственные интересы, что привело к уменьшению государственного пакета акций с 20 до 16,3 %. Вышеупомянутые нарушения являются предпосылками для признания передачи госпакета акций в доверительное управление незаконной.