Выводы и предложения
1. Имеют место факты несоблюдения установленного порядка оформления уставных документов и доверенностей, выданных руководителям отделений, на основании которых они осуществляют свою деятельность.
1.1. Так, в нарушение указания Банка России от 19 августа 1999 г. № 249-Т "О взаимодействии со Сбербанком России по вопросам открытия (закрытия) и организации деятельности его филиалов" в Оренбургском банке находятся незаверенные копии положений об отделениях. При этом на всех положениях отсутствуют даты согласования с ОПЕРУ-2 при Центральном банке Российской Федерации.
1.2. На доверенностях, выданных в 1999 году управляющим Ясненского № 4324, Оренбургского сельского № 6105, Соль-Илецкого № 4234 отделений, отсутствует печать Оренбургского банка, что является нарушением норм оформления доверенностей, установленных статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом управляющий отделением № 6105 Л. Г. Наумова в течение 1999 года работала на основании доверенностей, выданных на управляющего Оренбургским отделением, в то время как новое наименование отделения (которое переименовано из Оренбургского сельского) было согласовано с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по г. Москве лишь 22 марта 2000 года.
2. Оренбургский банк по результатам работы за 1999 год является убыточным. Расходы банка превысили доходы на 98,7 млн. рублей. Платежи в бюджет за счет прибыли составили 27,4 млн. рублей. Сумма допущенного убытка - 126,1 млн. рублей.
2.1. В связи с убыточностью в течение всего 1999 года налог на прибыль банком не начислялся. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургской области проверки деятельности Оренбургского банка и его учреждений за 1999 год не проводились.
2.2. Изучение причин, повлекших за 1999 год отрицательный финансовый результат по Оренбургскому банку, указывает на плановый характер убыточности его отделений, а также банка в целом. Вместе с тем в ходе проверки не были предоставлены в полном объеме документы, на основании которых можно было бы сделать такой вывод.
2.3. Правлением Оренбургского банка на 2000 год разработан план финансовой стабилизации банка, который до настоящего времени не утвержден правлением Сбербанка России.
2.4. Согласно плану финансовой стабилизации прибыль Оренбургского банка за 2000 год должна составить 91178 тыс. рублей. 2.5. Планом финансовой стабилизации Оренбургского банка предусмотрена работа по оптимизации сети учреждений Оренбургского банка. Намечено закрыть 120 бесперспективных филиалов и 7 отделений (из 31), сократив штатную численность работников на 110 единиц. Вместе с тем сокращение числа учреждений банка может оказать негативное влияние на общий объем ресурсной базы Оренбургского банка, так как это напрямую связано с возможной потерей клиентов, обслуживаемых отделениями и филиалами банка. Процедуру закрытия филиалов целесообразно проводить путем их слияния и укрупнения. В случае принятия решения о закрытии отделения банка одновременно принимать решение о создании на его базе филиала другого отделения Оренбургского банка Сбербанка России.
3. В связи с отсутствием в юридических делах клиентов полного пакета документов невозможно определить, насколько условия обслуживания банком каждого конкретного счета, открытого клиенту, соответствуют установленным критериям. Так, в юридических делах отсутствуют приложения к договорам банковских счетов, в том числе приложения с перечнем документов, необходимых для открытия и ведения каждого конкретного счета, а также приложения, в которых приведен перечень и стоимость оказываемых банком услуг, что является нарушением Закона "О банках и банковской деятельности". Кроме того, ведение юридических дел клиентов осуществляется отдельно по каждому лицевому счету, в то время как указанием Сбербанка России от 24 апреля 1997 г. № 199-р определено, что при открытии клиенту нескольких видов счетов банк должен формировать одно юридическое дело с полным пакетом документов, необходимых для ведения заявленного счета.
4. Имели место случаи несвоевременного зачисления на счета получателей поступивших в банк средств федерального бюджета, факты задержки банком платежей в федеральный бюджет по поручениям клиентов, а также несвоевременное перечисление процентов, начисленных на среднедневной остаток средств на блокированных целевых транзитных счетах.
5. Оренбургским банком в ходе проверки не были предоставлены документы и материалы в полном объеме. По фактам непредставления информации по запросам Счетной палаты оформлено 2 акта, которые были подписаны председателем Оренбургского банка. По результатам рассмотрения отчета на Коллегии Счетной палаты направить представления Сбербанку России и Оренбургскому банку Сбербанка России о вскрытых в ходе проверки нарушениях для принятия соответствующих мер.