Проверка действующей нормативно-правовой базы в вопросах государственного регулирования со стороны Федеральной службы страхового надзора за использованием средств федерального бюджета в рамках финансирования обязательного государственного страхования

Выводы и предложения

1. В функциях органов страхового надзора не предусмотрено осуществление государственного контроля за использованием бюджетных средств, выделенных министерствам и ведомствам на обязательное государственное страхование. Нормативными правовыми актами контроль и надзор со стороны Федеральной службы страхового надзора за прохождением через страховые организации средств, полученных ими в рамках осуществления обязательного государственного страхования, не предусмотрен. Целесообразно определить порядок осуществления государственного контроля со стороны органов страхового надзора за использованием средств федерального бюджета, выделенных министерствам и иным органам исполнительной власти на финансирование обязательного государственного (личного) страхования.

2. В настоящее время законодательными актами Российской Федерации предусмотрено обязательное государственное страхование отдельных категорий российских граждан (судей, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, прокуроров и следователей, сотрудников таможенной службы и др.) без установления обязательных условий и порядка осуществления страхования в соответствии с требованиями статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Необходимо принять отдельный федеральный закон, в котором определить порядок и условия осуществления обязательного государственного страхования жизни, здоровья и имущества государственных служащих отдельных категорий в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации.

3. Положением о Федеральной службе страхового надзора контроль со стороны Федеральной службы за обоснованностью установления страховыми организациями страховых тарифов по обязательному государственному страхованию не предусмотрен. В своей деятельности Федеральная служба страхового надзора осуществляет проверку только методики расчетов страховых тарифов, на основании которых была выдана лицензия. Государственное регулирование страховых тарифов по обязательному государственному страхованию нормативными правовыми актами не предусмотрено. Требуется установление государственного контроля за страховыми тарифами по обязательному государственному (личному) страхованию и коэффициентами страховых тарифов, применительно к различным категориям и видам обязательного государственного страхования российских граждан.

4. Существующие нормативные правовые акты по формированию и размещению страховых резервов не содержат специальных требований к финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, осуществляющих обязательное государственное (личное) страхование.

5. Отчетность, представляемая страховыми организациями в Федеральную службу страхового надзора, не содержит информацию об источнике средств, поступающих в страховые организации в качестве страховых премий в рамках обязательного государственного (личного) страхования.