Выводы
1. Финансовое управление администрации области недостаточно осуществляло контроль за использованием передаваемых в оперативное управление бюджетных средств на формирование регионального продовольственного фонда области.
2. Несмотря на сравнительно высокие валовые сборы зерновых культур по области в 1999-2000 годах, показатели объемов закупок сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд, доведенные распоряжениями администрации Оренбургской области от 3 августа 1999 г. № 696-р и от 2 марта 2000 г. № 285-р, были исполнены на 75,4 процента.
3. В законах Оренбургской области об областном бюджете на 1999 и 2000 годы средства федерального бюджета, предназначенные для формирования регионального продовольственного фонда, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, не были отражены отдельной строкой.
4. В нарушение порядка выделения и использования бюджетных средств , предоставляемых на возвратной основе из федерального бюджета на создание региональных фондов зерна, утвержденного Минфином России 3.11.94 г. № 148, и положения о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области, утвержденного распоряжением администрации области от 3.08.99 г. № 696-р, ГП “Оренбургоблпродконтракт” учет бюджетных средств в 1999-2000 годах осуществляло не только на открытом бюджетном счете в расчетно-кассовом центре г. Оренбурга, но и на текущих расчетных счетах в разных банках г. Оренбурга.
5. В нарушение статьи 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 1999-2000 годах: - администрация области распоряжением от 30 июля 1999 г. № 693-р вывела из оборота регионального продовольственного фонда области 794,4 тыс. рублей (остаток бюджетных средств, перечисленных ОАО АТК “Оренбургавтотранс” в качестве аванса для покрытия расходов по подготовке автотранспортных средств для перевозки сельскохозяйственной продукции урожая 1999 и 2000 годов); - ГП “Оренбургоблпродконтракт” в 1999 году отвлекло 51,5 тыс. рублей бюджетных средств, предназначенных для формирования регионального продовольственного фонда области, на транспортировку сельхозпродукции в счет поставок по товарному кредиту; - финансовое управление области в 2000 году на основании распоряжения администрации области от 2 ноября 2000 г. № 1209-р допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере 37,9 млн. рублей, которые в текущем году были восстановлены в полном объеме.
6. Проценты за пользование бюджетными средствами, предоставленными авансом ОАО АТК “Оренбургавтотранс”, не начислялись. В итоге региональный продовольственный фонд недополучил бюджетных средств в размере 526,2 тыс. рублей.
7. Администрация Оренбургской области нарушила статьи Федерального закона “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд”: - статью 5 в части доведения до государственного заказчика (не позднее чем за шесть месяцев до начала года) объемов закупок сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд области на 1999-2000 годы; - пункт 3 статьи 4 в части передачи функций государственного заказчика по формированию заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям на конкурсной основе.
8. Задолженность сельхозтоваропроизводителей по поставкам зерна в региональный продовольственный фонд перед ГП “Оренбургоблпродконтракт”, по состоянию на 1.01. 2001 г., составляла 359,7 млн. рублей, что свидетельствует о низком уровне претензионноисковой работы последнего по истребованию дебиторской задолженности.
9. В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” ГП “Оренбургоблпродконтракт” в 1999-2000 годах заключало договоры с сельхозтоваропроизводителями на поставку сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд не на конкурсной основе, а по разнарядкам департамента АПК администрации области.
10. Финансовым управлением и департаментом АПК администрации области не исполнено распоряжение администрации области от 23.02.99 г. № 171-р “Об упорядочении закупок зерна в региональный фонд для проведения посевных работ в 1999 году” в части своевременности оформления соглашения от 13.12. 2000 года б./н. “Об уступке права требования” между ОАО “Оренбургхлебопродукт” и департаментом АПК администрации области и договора от 14.12. 2000 г. № 5 “О передаче в оперативное управление бюджетных средств для формирования регионального продовольственного фонда в 2000 году” между финансовым управлением, департаментом АПК администрации области и ОАО “Оренбургхлебопродукт”.