Проверка эффективного использования средств федерального бюджета, предусмотренных на строительство многопрофильного медицинского центра в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания

Выводы

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 года №1507 были предусмотрены объемы государственных капитальных вложений на строительство крупного многопрофильного медицинского центра федерального значения на 270 коек в г. Беслане в сумме 563,2 млн. рублей. Указанная сумма была утверждена без обоснования расчетами и проектно-сметной документацией. Проект Центра был утвержден Минздравсоцразвития России приказом лишь 16 июня 2005 года. В соответствии с этим проектом сметная стоимость строительства возросла в 2,4 раза по сравнению с первоначально утвержденным объемом капитальных вложений и составила 1358,6 млн. рублей. С учетом же стоимости отечественного и импортного медицинского оборудования объемы капитальных вложений возрастают до 1705,7 млн. рублей или в 3 раза по сравнению с объемом, предусмотренным указанным распоряжением Правительства Российской Федерации.

Утвержденным Минздравсоцразвития графиком производства работ на объекте в 2006 году предусмотрено выполнение работ на сумму 820 млн. рублей, что в 4,1 раза больше по сравнению с суммой (200 млн. рублей), утвержденной Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года №140-р), финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программой на 2006 год. На 2007 год Минздравсоцразвития России просило Правительство Российской Федерации (письмо от 11 февраля 2006 года №699-Пр) выделить еще 602 млн. рублей. Таким образом, Минздравсоцразвития России приступило к строительству крупного многопрофильного медицинского центра федерального значения без технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации, без учета реальных затрат.

2. Согласно разработанному и утвержденному Минздравсоцразвития России уже в ходе строительства медико-техническому заданию Центр должен оказывать специализированную медицинскую помощь с использованием высокотехнологичных методов лечения жителям Южного федерального округа. В структуру Центра должны войти: стационар на 270 коек, операционный блок на 15 операционных, поликлинико-диагностический корпус на 300 посещений в день, подразделения обеспечения и хозяйственный блок. Ориентировочные штаты Центра - 936 человек, включая 110 врачей, средний медицинский персонал - 400 человек и младший медицинский персонал - 250 человек. В то же время на момент проверки не были решены кадровые вопросы.

По 10 врачебным специальностям нужным для функционирования Центра в Республике Северная Осетия-Алания подготовка не проводится, и по 6 необходимым специальностям в районе г. Беслана специалисты не проживают. Даже в случае успешного завершения строительства Центра и оснащения его современным медицинским оборудованием неизбежно возникнут серьезные проблемы обеспечения кадрами, необходимыми для его полноценного функционирования.

План по обеспечению Центра кадрами Минздравсоцразвития России не разрабатывало. Анализ реальной потребности жителей Южного федерального округа в специализированной медицинской помощи с использованием высокотехнологичных методов лечения Минздравсоцразвития России также не проводило.