Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Башкирский медно-серный комбинат» за 2004-2005 годы

Выводы

1. Открытое акционерное общество «Башкирский медно-серный комбинат» является одним из ведущих предприятий Зауралья. Однако сложившаяся ситуация с сырьевой базой и сокращение поставок руды на фабрику переработки поставили Комбинат на грань банкротства, что в конечном итоге могло привести к социальной катастрофе в городе с населением более 60 тыс. человек.

2. По состоянию на 1 января 2006 года уставный капитал Общества составил 519491700 рублей. Доля акций, находящихся в собственности Республики Башкортостан, составляет 79,8%, владельцем специального права («золотой акции») является министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.

3. На совещании Правительства Республики Башкортостан 22 июля 2003 года отмечались неудовлетворительная работа ОАО «БМСК» и снижение индекса физических объемов по производству меди и цинка в концентрате. Были рассмотрены предложения «Уральской горно-металлургической компании» по комплексному развитию минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан и целесообразности передачи акций горнодобывающих предприятий, находящихся в собственности Республики, в доверительное управление или их продажи ООО «УГМК-Холдинг».

4. Правительством Республики Башкортостан принято предложение ООО «УГМКХолдинг» о передаче ему в доверительное управление находящихся в собственности Республики Башкортостан акций ОАО «БМСК» в размере 79,8% от уставного капитала. По договору от 31 мая 2004 года №4-ДУ ООО «УГМК-Холдинг» в доверительное управление переданы акции ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» сроком на 5 лет. Программа доверительного управления утверждена министром имущественных отношений Республики Башкортостан и генеральным директором ООО «УГМК-Холдинг».

5. Для стабилизации работы ОАО «БМСК» Правительством Республики Башкортостан принято предложение ООО «УГМК-Холдинг» о передаче производственно-технологического комплекса Комбината в аренду ОАО «Учалинский горнообогатительный комбинат» с условием, что сумма арендной платы обеспечит в полном объеме платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

6. С целью эффективного использования арендованного имущества в ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» создано структурное подразделение - Сибайский филиал. С 1 сентября 2004 года движимое и недвижимое имущество и земельные участки, на которых оно расположено, ОАО «БМСК» согласно заключенным договорам аренды передало СФ ОАО «УГОК».

7. Совещанием у заместителя Премьер-министра Республики 18 октября 2004 года выполнение Программы доверительного управления было признано удовлетворительным. С целью финансового оздоровления принято предложение ООО «УГМКХолдинг» о введении в ОАО «БМСК» процедуры наблюдения с последующим внешним управлением, которое утверждено Президентом Республики Башкортостан (протокол от 8 декабря 2004 года).

8. Сумма требований кредиторов ОАО «БМСК», заявленная в Арбитражный суд Республики Башкортостан, составляла 1067,3 млн. рублей, в том числе ООО «Управляющая компания ВЗЦМ» - 450,0 млн. рублей, ИФНС России - 218,1 млн. рублей, ООО «УГМК-Холдинг» - 101,3 млн. рублей, ОАО «Альфа-банк» - 48,0 млн. рублей. Основные требования кредиторов на 10 февраля 2006 года были удовлетворены Арбитражным судом Республики на сумму 838,3 млн. рублей.

9. Арбитражный суд Республики Башкортостан в сентябре 2005 года возбудил производство по делу о несостоятельности ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» (№А07-37149/05-Г-МОГ). Основанием послужило заявление ООО Торговый дом «УралПромСнаб» по требованию о взыскании 2,6 млн. рублей. Решением Арбитражного суда Республики от 2 февраля 2006 года судебное заседание о банкротстве ОАО «БМСК» перенесено на 11 апреля 2006 года.

10. Совместным постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 августа 2003 года №177-п и Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2003 года №1н лицензии на месторождения Балта-Тау, Восточно-Семеновское, Северная залежь Подольского месторождения и Верхняя залежь Камаганского месторождения у ОАО «БМСК» были аннулированы на том основании, что «выданы на бесконкурсной основе». На пользование этими месторождениями Обществу были выданы краткосрочные лицензии (сроком на 1 год).

11. В нарушение статьи 19.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами замена бланка лицензии на участки недр не произведена, однако документы были направлены в Министерство природных ресурсов Российской Федерации в 2003 году.

12. Разработка Сибайского месторождения ведется по проектным документам, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы и не прошедшим согласование в части доработки запасов с государственным органом управления фондом недр.

13. Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 января 1996 года №27 и распоряжениями от 27 февраля 1997 года №180-р и от 16 января 1998 года №44-р ОАО «БМСК» выделены бюджетные средства на развитие рудной базы Общества в объеме 125 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2006 года кредиторская задолженность по целевому финансированию составляет 113,0 млн. рублей.

14. Одним из основных показателей деятельности Комбината является загрузка оборудования по переработке руды, которая в 2003 году составила 49,7%, в 2004 году 38,8% и в 2005 году - 23,3%. Основной причиной такого падения является необеспеченность сырьевой базой. Так, в 2002 году объем добычи руды составил 1620 тыс. т, а в 2005 году - 210,5 тыс. т, то есть падение составило 1409,5 тыс. т, или 7,7 раза. В то же время проведены большие (вскрышные) горно-подготовительные работы в объеме 4150,8 тыс. куб. метров.

15. Истощение рудной базы привело к снижению на 25% содержания меди в перерабатываемой руде, на 42% - цинка, на 23,9% - серы, в 3 раза сократилось содержание золота и в 2,5 раза - серебра. Общее содержание золота в медном и цинковом концентратах в 2003 году составило 958 кг, в 2004 году - 291 кг, в 2005 году - 59 кг, серебра в 2003 году - 8575 кг, в 2004 году - 3191 кг и в 2005 году - 712 килограммов.

16. Окончательный план капитальных вложений на 2005 год ООО «УГМКХолдинг» утвержден в объеме 485,9 млн. рублей, в том числе по Сибайскому филиалу ОАО «УГОК» - 324,5 млн. рублей и ОАО «БМСК» - 161,4 млн. рублей. Фактическое выполнение составило 500,0 млн. рублей, в том числе по ОАО «БМСК» - 162,1 млн. рублей (100,4% от плана), по СФ ОАО «УГОК» - 337,9 млн. рублей (104,1 процента).

17. В целях улучшения деятельности Сибайского подземного рудника и повышения производительности при добыче руды СФ ОАО «УГОК» приобрел в 2005 году горнопроходческое оборудование на сумму 47,0 млн. рублей и оборудование, не входящее в смету строек, на 24,9 млн. рублей.

18. Балансовая стоимость основных средств ОАО «БМСК» за проверяемый период сократилась на 32,7 млн. рублей.

19. Кредиторская задолженность ОАО «БМСК» за анализируемый период снизилась на 24,4%. По состоянию на 1 января 2004 года ее величина составляла 830,6 млн. рублей (41,7% валюты баланса), а на 1 октября 2005 года - 627,7 млн. рублей (33,0%). В сумме прочих кредиторов целевое финансирование составляет 112,9 млн. рублей.

20. В течение 9 месяцев 2005 года Комбинатом были привлечены заемные средства в сумме 859,3 млн. рублей, в том числе получены кредиты от ООО КБ «Кольцо Урала» в сумме 395,7 млн. рублей и беспроцентные займы от ООО «Управляющая компания «ВЗЦМ» на сумму 450,0 млн. рублей и ООО «УГМК-Холдинг» - 13,6 млн. рублей. Возвращены заемные средства в сумме 685,8 млн. рублей. Задолженность Комбината на 1 октября 2005 составляет 484,5 млн. рублей.

21. Финансово-хозяйственная деятельность за проверяемый период характеризуется как убыточная. Ожидаемые убытки 2005 года возросли к уровню 2003 года на 113,5 млн. рублей, внереализационные и операционные расходы - на 96,4 млн. рублей. По итогам 9 месяцев 2005 года Комбинатом получен убыток в сумме 71,6 млн. рублей. По результатам работы за 2003 год на каждый рубль реализованной продукции прибыль, остающаяся в распоряжении Общества, составила 0,01 рубля, а в 2004 году убыток - 0,039 рубля, в 2005 году убыток возрос до 0,53 рубля.

22. По результатам работы Комбината за 2003 год рентабельность меди составила минус 30,5%, за 9 месяцев 2005 года - минус 37,9%), по известняку - 13,5% и минус 6,9%, по щебню - 57,8% и 94,7%, по золоту - 317,8% и 154,3%, по серебру - 188,9% и 565,0%, соответственно.

23. Начиная с 2003 года, Комбинат имеет отрицательную динамику по основным относительным показателям, характеризующим его финансовое состояние, то есть имеет все признаки банкротства.

24. Сумма дебиторской задолженности по состоянию на 1 октября 2005 года составляет 64,7 млн. рублей и могла быть использована для погашения долгов. Однако большая ее часть не подтверждена должниками и, таким образом, является сомнительной.

25. В состав совета директоров Комбината в анализируемом периоде входили представители государства, из 9 членов совета директоров в 2004 году было 5 представителей государства, а с апреля 2004 года - 1 представитель государства, назначаемый минимуществом Республики, с правом использования специального права «золотой акции». При утверждении итоговых отчетов финансово-хозяйственной деятельности Общества представители государства не дали оценку деятельности Комбината. В течение 2004-2005 годов на заседаниях совета директоров не рассматривались проблемы развития Комбината, финансово-хозяйственной деятельности, инвестиционные программы, состояние сырьевой базы, вопросы, касающиеся погашения займов, хода выполнения договоров аренды, снижения дебиторской и кредиторской задолженностей. Вместе с тем совет директоров постоянно одобрял заключение кредитных и заемных договоров, утверждал рыночную стоимость имущества, передаваемого в залог.

26. В нарушение приказа Минфина России от 29 июля 1998 года №34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» Комбинат не обеспечивает достоверность данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Вместе с тем в заключении ООО «Аудит-ВС-Сервис» (г. Самара) от 4 мая 2005 года, проводившего аудиторскую проверку по итогам 2004 года, подтверждена достоверность бухгалтерской отчетности и констатировано, что «финансовое положение предприятия устойчиво».