Проверка эффективности и целесообразности управления находившимся в федеральной собственности пакетом акций открытого акционерного общества “Нефтегазовая компания “Славнефть”, своевременности и полноты начисления и поступления в федеральный бюджет дивидендов за 2002 год, а также своевременности поступления в федеральный бюджет средств, вырученных от продажи акций открытого акционерного общества “Нефтегазовая компания “Славнефть”, принадлежавших государству

Выводы

1. По результатам проверки установлено, что в период с 1994 года по 2003 год в собственности Российской Федерации находился пакет акций ОАО “Нефтегазовая компания “Славнефть”, составлявший до 1996 года 86,32 %, а с 1996 года - 82,93 % от уставного капитала. В соответствии с планом приватизации на специализированных аукционах было реализовано 7,97 % акций Компании. В проверяемый период (2001-2002 годы) Российской Федерацией были получены доходы от указанного пакета акций в виде дивидендов за 2000 и 2001 годы в размере 1211,6 млн. рублей. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2002 года № 1422-р 18 декабря 2002 года осуществлена продажа на открытом аукционе принадлежащего Российской Федерации пакета акций ОАО “НГК “Славнефть” в размере 74,95 % уставного капитала за 59,2 млрд. рублей (1,86 млрд. долларов США).

2. Акционерное общество открытого типа “Нефтегазовая компания “Славнефть” учреждено Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и физическими лицами - акционерами Мозырского нефтеперерабатывающего завода в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 1403 и от 1 апреля 1995 года № 327. Первый устав общества зарегистрирован Московской регистрационной палатой 26 августа 1994 года с уставным капиталом 3,7 млн. рублей. Изменения в учредительные документы в части формирования уставного капитала вносились в 1996 году дважды. В результате на дату проведения проверки уставный капитал Компании составляет 4,75 млн. рублей. Изменения, внесенные в учредительные документы распоряжением Госкомимущества России от 26 декабря 1996 года № 1372 (увеличение уставного капитала за счет дополнительного вклада Республики Беларусь), привели к уменьшению доли Российской Федерации в уставном капитале ОАО “НГК “Славнефть” с 86,32 % до 82,93 % и увеличению доли акций Мингосимущества Республики Беларусь до 10,83 %, что является нарушением пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”.

3. ОАО “НГК “Славнефть” является вертикально-интегрированной компанией, дочерние и зависимые общества которой обеспечивают полный производственный цикл от разведки углеводородных полезных ископаемых до реализации нефтепродуктов. На 1 июля 2002 года в структуру ОАО “НГК “Славнефть” входило 42 дочерних и 4 зависимых общества, учрежденных или приобретенных головной организацией. Полная корпоративная структура Компании (с учетом аффилированных лиц дочерних и зависимых обществ) включает 99 предприятий, финансовые показатели которых учтены Компанией при составлении сводной бухгалтерской отчетности.

4. В 2001 году по сравнению с 2000 годом не изменилась сумма начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов на пакет акций, принадлежавший государству, и составила 605,8 млн. рублей, или 6,9 % к чистой прибыли головной организации за 2000 год и 16,9 % - за 2001 год, при сокращении размера чистой прибыли Компании за этот период в 2,4 раза. В 2000 году 14 дочерних и зависимых предприятий ОАО “НГК “Славнефть” перечислили дивиденды на долю участия Компании в их уставном капитале в сумме 0,3 млрд. рублей, что составило 3 % чистой прибыли дочерних и зависимых обществ. За 2001 год 23 дочерних и зависимых общества Компании перечислили дивиденды на долю участия ОАО “НГК “Славнефть” в уставных капиталах дочерних и зависимых обществ в сумме 2,2 млрд. рублей, что составило 30 % чистой прибыли, полученной этими предприятиями.

5. В результате неудовлетворительного выполнения условий лицензий и проектных заданий по уровню добычи по ряду объектов государство недополучило в 2001-2003 годах регулярных платежей около 260 млн. рублей. В связи с тем, что объем геологоразведочных работ не соответствует в полной мере условиям лицензий по перспективным участкам с целью подготовки отчетов с подсчетом запасов на государственную геологическую экспертизу и подготовки исходных данных для проектирования добычных работ, государство может недополучить регулярных платежей за добычу полезных ископаемых в ближайшие годы около 1,5 млрд. рублей.

6. На дату проведения годового собрания акционеров ОАО “НГК “Славнефть” по итогам деятельности за 2002 год (30 июня 2003 года) государство не является собственником 74,95 % акций ОАО “НГК “Славнефть”, так как право собственности на реализованный пакет акций перешло к новому собственнику после 23 января 2003 года. Годовое собрание акционеров Компании состоялось 30 июня 2003 года (протокол № 17), в повестку дня которого были включены вопросы распределения прибыли по результатам 2002 года и о размере, порядке и сроках выплаты дивидендов по итогам работы за 2002 год. Рассмотрение вопроса о размере и сроках выплаты дивидендов данным собранием перенесено на внеочередное собрание акционеров с неустановленным сроком. Государство в соответствии с действующим законодательством не будет включено в список лиц, имеющих право получения дивидендов. Вместе с тем, решение о приватизации в 2002 году принадлежащего Российской Федерации пакета акций ОАО “НГК “Славнефть” не повлияло на деятельность представителей государства по формированию дивидендной политики общества в интересах государства в период предпродажной подготовки пакета акций.

7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2002 года № 1422-р пакет акций ОАО “НГК “Славнефть” в размере 74,95 %, принадлежавший государству, реализован на открытом аукционе 18 декабря 2002 года. Победитель аукциона - общество с ограниченной ответственностью “Инвест-Ойл”. Цена продажи акций - эквивалент 1860 млн. долларов США. ООО “Инвест-Ойл” внесло на расчетный счет РФФИ в качестве задатка 450 млн. рублей и оплатило по договору купли-продажи акций ОАО “НГК “Славнефть”, заключенному по итогам аукциона, 58,7 млрд. рублей. Итого цена продажи 74,95 % акций ОАО “НГК “Славнефть” составила 59,2 млрд. рублей. В федеральный бюджет средства, поступившие от продажи акций ОАО “НГК “Славнефть”, перечислены РФФИ в размере и в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”. Итого перечислено РФФИ в федеральный бюджет 57,4 млрд. рублей.