Проверка эффективности и целевого использования средств, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации для реализации проекта «Модернизация информационной системы таможенных органов» № 4689-0-RU МБРР, и средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Федеральной таможенной службе

Выводы

1. ГТК России не было подготовлено прединвестиционное обоснование для получения кредита, которое должно содержать прогноз ожидаемого финансовоэкономического эффекта от реализации Проекта, описание всех компонентов кредита, механизм окупаемости Проекта, а также перечень организационных мероприятий по его подготовке и реализации.

2. Реализация Проекта в течение 2003-2005 годов осуществлялась низкими темпами. Из 50,99 млн. долл. США, предусмотренные по Программе внешних заимствований Российской Федерации, освоено только 26,9 млн. долл. США. В результате потери федерального бюджета в виде уплаты МБРР комиссии за неиспользованную часть займа составили 60,0 тыс. долл. США.

3. Управляющим советом по реализации Проекта не был обеспечен должный контроль за выполнением заключенных контрактов, а также не обеспечивалась координация деятельности подразделений ФТС России в части реализации Проекта.

4. Установлено, что при приемке работ по контрактам в актах приемки, утвержденных ФТС России, отсутствовали материалы, подтверждающие устранение выявленных недостатков, тем не менее отчетные материалы принимались комиссией ФТС России и выплачивались средства по выполненным работам.

5. Закупка вычислительной техники, периферийного оборудования и лицензионного программного обеспечения на сумму 20,5 млн. долл. США была произведена без наличия концепции и архитектуры ЕАИС таможенных органов и технических заданий на основные компоненты вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры.

6. Не выработаны базовые показатели Проекта, соответствующие реалиям настоящего времени.

7. Не выполняются ранее продекларированные экономические показатели Проекта в части сокращения численности сотрудников ФТС России, рационального размещения таможенных постов, оптимизации численности таможенных брокеров и минимизации льгот по уплате таможенных платежей. 8. Представленные в ходе проверки материалы по научно-технической продукции не соответствуют техническим заданиям. Стоимость недовыполненных исполнителем обязательств составила 606,6 тыс. долл. США. В целях полного исполнения технических заданий по контрактам № 159 CDP/QCBS/003-С и № 120 CDP/QCBS/031 в период работы комиссии Счетной палаты Российской Федерации руководством ФТС России 3 мая 2006 года был утвержден «План устранения недостатков».