Проверка эффективности расходования средств федерального бюджета и внебюджетных источников на развитие и использование спортивных сооружений в 2000-2002 годах и в истекшем периоде 2003 года

Выводы

1. В настоящее время состояние многих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в стране не отвечает реальным потребностям населения в количестве и качестве предоставляемых услуг, а также международным и всероссийским требованиям по проведению спортивных мероприятий различного уровня.

2. В проверяемом периоде финансирование за счет средств федерального бюджета на содержание спортивных сооружений поступало в полном объеме и использовалось по целевому назначению.

3. Недостаточное финансирование развития материально-технической базы физической культуры и спорта из федерального бюджета, местных, областных, республиканских бюджетов Российской Федерации привело к снижению эффективности использования спортивных сооружений для массовой физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений в России.

4. Госкомспортом России до настоящего времени не разработаны минимальные нормативы подушевого финансирования физической культуры и спорта, исходящие из реальных возможностей консолидированных бюджетов Российской Федерации и ориентированные на сохранение существующей в регионах и муниципальных образованиях материальной базы.

5. Несовершенство законодательной базы, недостатки и упущения при заключении договоров аренды, невыполнение отдельных требований нормативных правовых актов значительно снизили эффективность сдачи в аренду полученного в оперативное управление государственного имущества.

6. Сложившаяся в Российской Федерации сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в настоящее время характеризуется их недостаточным количеством, несоответствием технических и санитарно-гигиенических требований и неравномерностью размещения по территории страны.

7. Состояние проверенных спортивных сооружений в Российской Федерации в основном не соответствуют требованиям, предъявляемым к подготовке спортсменов высокого класса. Спортивные сооружения нуждаются в основательной реконструкции и переоснащении инженерного и спортивно-технологического оборудования, зачастую отсутствуют медико-восстановительные центры, а многие спортивные объекты морально устарели и полностью изношены.

8. Общая единовременная пропускная способность спортивных сооружений Центрального стадиона “Динамо” сократилась по сравнению с техническими возможностями этого спорткомплекса почти в 2 раза. По сравнению с 1990 годом сократились культивируемые на Центральном стадионе “Динамо” виды спорта.

9.В рассматриваемом периоде ВФСО “Динамо” трижды меняло систему управления собственностью. Передача имущества производилась с нарушениями требований нормативных правовых актов и инструкций по бухгалтерскому учету.

10. В 2000-2002 годах средства федерального бюджета на финансирование Центрального стадиона “Динамо” не поступали. Министерства и ведомства правоохранительной направленности в 2000-2002 годах не исполняли приказы, изданные во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 года № 241 “О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества “Динамо” и от 4 декабря 1996 года № 1619 “О мерах по обеспечению деятельности общественно-государственного объединения “Всероссийское физкультурно-спортивное общество “Динамо”.

11. Основная цель и предназначение ФГУ Минобороны России “ЦСКА” по обеспечению военнослужащих регулярными занятиями спортом для повышения уровня их физической подготовленности не достигнута. На физическую подготовку военнослужащих, которая является одним из основных предметов боевой подготовки, важной и неотъемлемой частью воинского обучения и воспитания личного состава, выделяется только 8,0% плановой загрузки спортивных сооружений, залов, тиров и плоскостных сооружений. В основном спортивные объекты используются спортивными юношескими школами олимпийского резерва и секциями (55,0%), членами сборных команд России, Вооруженных Сил Российской Федерации (30,0 процента).

12. С 2003 года доходы от сдачи в аренду федеральной собственности в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования сохранены только для государственных учреждений культуры, науки, образования, здравоохранения, организаций научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук. Учреждения физической культуры и спорта Минобороны России под действие указанного закона не попали. В результате ФГУ Минобороны России “ЦСКА” лишилось основного источника содержания спортивных баз, комплексов, сооружений и других спортивных объектов, что, в свою очередь, привело к невозможности выполнения спортивными сооружениями требований, предъявляемых к подготовке спортсменов высокого класса.

13. Ненадлежащий контроль Минобороны России и Минимущества России за использованием федерального имущества привело к строительству зданий на территории, находящейся в оперативном управлении ФГУ Минобороны России “ЦСКА”, с отчуждением земельных участков и сносом федеральной собственности.