Выводы и предложения
1. Федеральная инвестиционная программа за 1999 год профинансирована в сумме 7295,77 млн. рублей, или 96,1% к объему госинвестиций с учетом дополнительных доходов, за 9 месяцев 2000 года - 7030,1 млн. рублей, или 47,3 % от установленного с учетом дополнительных доходов объема госинвестиций на 2000 год. В IV квартале т. г. предстоит профинансировать более половины расходов, предусмотренных на реализацию программной и непрограммной частей инвестиционной программы.
2. Несмотря на рост государственных инвестиций и сравнительно высокий уровень финансирования за 1999 год, их объем недостаточен для перелома сложившейся тенденции морального и физического износа основных средств производства, а ввод предусмотренных Федеральной инвестиционной программой мощностей остается на крайне низком уровне. Так, в промышленности и сельском хозяйстве износ основных фондов достиг 50 %, средний возраст промышленного оборудования увеличился с 11 лет до 17 лет, допустимые сроки его эксплуатации превышаются.
3. Допускается распыление бюджетных средств по многочисленным стройкам вместо их концентрации на пусковых объектах. Ввод мощностей за последние годы составил: 1998 год - 5,6 %, 1999 год - 12 % и 9 месяцев 2000 года - 6,5 % от намеченных к вводу. В 1998 году из 15 введенных строек и объектов лишь 10 введены на полную мощность, в 1999 году из 23-х - 15 единиц. В результате реализация федеральных целевых программ и заложенных в них задач растягивается на неопределенное время.
4. Отсутствие достаточных инвестиционных средств для нормального воспроизводства ведет к ускоренному выбытию основных фондов предприятий, замедлению разработки и внедрения в производство новых прогрессивных технологий, дальнейшему росту кредиторской задолженности и объема незавершенного строительства, ухудшению экономических показателей и финансового положения предприятий, снижению их собственной инвестиционной активности и кредитного рейтинга.
5. Финансирование из федерального бюджета строительства спортивного комплекса “Дворец спорта” (г. Санкт-Петербург) проводилось с нарушением требований статьи 125 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”: выделение ОАО “Дворец спорта” в феврале - марте с. г. средств федерального бюджета в размере 405 млн. рублей было осуществлено без передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительно выпускаемых акций на сумму предоставленных средств. По состоянию на 1 декабря 2000 года акции ОАО “Дворец спорта” в федеральную собственность переданы не были, хотя администрация г. Санкт-Петербурга гарантировала их передачу. 6. В настоящее время ОАО “Дворец спорта” находится в тяжелом финансовом положении, структура его баланса является крайне неудовлетворительной и Общество не в состоянии выполнять свои обязательства по полученным кредитам.
7. Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга решением от 8 сентября с. г. удовлетворил иск Сбербанка России к Обществу о взыскании кредиторской задолженности в размере 436,4 млн. руб. и запретил операции с объектом недвижимости - спортивным комплексом “Дворец спорта” без согласия истца. До настоящего времени ОАО “Дворец спорта” эта задолженность не погашена. Погашение других кредитов осуществляется, в основном, за счет бюджета г. Санкт-Петербурга. В течение двух последних лет чистые активы ОАО “Дворец спорта” имеют отрицательное значение, что, в соответствии со ст. 35 Федерального закона “Об акционерных обществах”, может привести к его упразднению.
8. Существует высокая вероятность банкротства и ликвидации ОАО “Дворец спорта”. Это повлечет потерю средств федерального бюджета, поскольку срок и порядок исполнения обязательств, при осуществлении бюджетного финансирования в строительство комплекса, не был установлен и представитель государства не войдет в состав кредиторов.