Проверка финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений за 2002-2003 годы, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой по стройкам и объектам, расположенным на территории субъектов Российской Федерации (Республика Мордовия, Белгородская, Ленинградская и Ярославская области)

Выводы

Нецелевого использования средств федерального бюджета, направленных на финансирование госкапвложений по стройкам и объектам Федеральной адресной инвестиционной программы, не установлено. Государственные заказчики не принимают мер по обеспечению строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, достаточными объемами госкапвложений для скорейшего их ввода и сокращения незавершенного строительства. Следовательно, расходы федерального бюджета по строительству объектов будут увеличиваться за счет использования средств, необходимых для поддержания объектов в тепловом режиме, охраны их, и других расходов, которые должен обеспечивать генподрядчик до ввода объекта в эксплуатацию (потери расходов).

Государственными заказчиками в 2002 году не выполнялись требования постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» в части утверждения непосредственно государственными заказчиками титульного списка переходящих строек (например, Минздравом России, Минобразованием России). Государственные заказчики не в полном объеме осуществляют контроль за выполненными объемами работ подрядными организациями, в том числе за ценообразованием и применением единичных расценок при расчетах с подрядными организациями, вследствие чего были выявлены случаи переплаты генеральным подрядчикам некоторых сумм за счет средств федерального бюджета.

Государственным заказчиком - Госстроем России в 2003 году привлекались коммерческие структуры для выполнения технологического контроля, оказания методической и практической помощи при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, что не предусмотрено проектами на строительство объектов и нормативными документами. Заключение договоров на оказание данных услуг было обязательным условием со стороны государственного заказчика для получения заказчиками-застройщиками основного объема финансирования.

Исполнение данных договоров на оговоренных условиях следует считать неэффективным использованием средств федерального бюджета.