Проверка финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений за 2003-2004 годы, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой по стройкам и объектам, расположенным на территории субъектов Российской Федерации (Республики Тыва (за 2002-2004 годы), Хабаровского края, Воронежской и Курской областей)

Выводы

1. В 2003-2004 годах в уточненные Перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд по подразделу 0707 «Строительство, архитектура» было включено 47 и 40 объектов федеральной собственности, расположенных на территории Республики Тыва, Хабаровского края, Воронежской и Курской областей, с объемом госкапвложений 665512,2 тыс. рублей и 594539,2 тыс. рублей, соответственно, по подразделу 2103 «Мероприятия в области регионального развития» количество объектов в указанных субъектах Российской Федерации составило 119 и 132, объем госкапвложений 602903,2 тыс. рублей и 598538,5 тыс. рублей, соответственно.

2. В ходе проверки установлено, что продолжается практика распыления капитальных вложений. Многие стройки и объекты, включенные в ФАИП и имеющие высокую степень строительной готовности, не обеспечены достаточными объемами госкапвложений для скорейшего их ввода, сокращения незавершенного строительства, что приводит к удорожанию строительства, устареванию технологических решений и оборудования.

3. Государственные заказчики и заказчики-застройщики не в полном объеме выполняют свои функции по контролю за выполненными объемами работ и расчетами с подрядными организациями, вследствие чего были выявлены случаи переплаты подрядным организациям средств федерального бюджета. В ходе проверок выявленные суммы переплат были возвращены заказчикам-застройщикам: по стройкам и объектам Хабаровского края - 4515,5 тыс. рублей, Воронежской и Курской областей - 1468,5 тыс. рублей и 1002,5 тыс. рублей, соответственно.

4. Нецелевого использования средств федерального бюджета, направленных на финансирование строек и объектов, расположенных на территории Хабаровского края, Воронежской и Курской областей, не выявлено.

5. При проверке строек и объектов на территории Республики Тыва установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в 2004 году в размере 8254,3 тыс. рублей, которые были возвращены на лицевой счет заказчика в казначействе в полном объеме и направлены в 2005 году на финансирование тех же объектов, за исключением одного объекта «Мусоросортировочный комплекс, г. Кызыл» (сумма нецелевого использования - 3451,0 тыс. рублей). По результатам проверки в Республике разработаны мероприятия по устранению нарушений и замечаний Счетной палаты Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства Республики Тыва. Большинство недостатков устранено после завершения Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия.

6. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года №548 «О порядке выделения средств из федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли Российской Федерации в уставных капиталах этих организаций» в Воронежской области перечислено ОАО «КБ химавтоматики» 23000,0 тыс. рублей без передачи акций акционерных обществ в государственную собственность. В государственную собственность акции переданы 23 марта 2005 года.

7. Выделенные Правительству Республики Тыва государственным заказчиком Минсвязи России госкапвложения в сумме 19300,0 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 6000,0 тыс. рублей и в 2004 году - 13300,0 тыс. рублей, были направлены на строительство и реконструкцию объектов связи ОАО «Тывасвязьинформ» без оформления в собственность Республики произведенных затрат. Сданные в эксплуатацию объекты оформлены в собственность ОАО «Тывасвязьинформ». Таким образом, 19300,0 тыс. рублей использованы не по целевому назначению.

8. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года №714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» в Республике Тыва в 2004 году 3 объекта были профинансированы без разработанной и утвержденной проектно-сметной документации.

9. В нарушение Федерального закона от 6 мая 1999 года №97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» конкурсы по определению исполнителя работ (услуг) для размещения предусмотренных государственному заказчику (заказчику-застройщику) государственных капитальных вложений по отдельным объектам не проводились в Хабаровском крае (2 объекта) и Курской области (2 объекта).

10. В Республике Тыва в течение длительного времени не пересматривались индексы пересчета базисных цен в текущие цены, что нарушает установленный порядок расчетов за выполненные работы. По состоянию на 1 января 2005 года фактические расходы, согласно акту ввода пристройки к противотуберкулезному диспансеру (г. Кызыл), составили 28747,7 тыс. рублей, фактическое финансирование составило 40500,0 тыс. рублей, кассовые расходы соответствуют объему финансирования. Дебиторская задолженность составила 11752,3 тыс. рублей. Заказчиком-застройщиком до настоящего времени не приняты меры по возврату излишне уплаченных бюджетных средств.

11. В ходе проверки выявлены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета долгосрочных инвестиций.

12. По стройкам и объектам собственности Хабаровского края отмечается значительный объем незавершенного строительства, хотя они имеют достаточную для ввода степень строительной готовности.