Выводы
1. Возрастает задолженность страхователей в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. За 1998 год она возросла на 1600,1 млн. руб., или на 44,9% и составила на 1 января 1999 года 5160,6 млн. рублей. За I квартал 1999 года сумма задолженности возросла на 512,8 млн. руб. (9,9%) и на конец квартала составила 5673,4 млн. рублей.
2. Задолженность Отделения по финансиро-ванию выплат государственных пенсий на 1 января 1999 года составляла 554,3 млн. руб., за I квартал 1999 года задолженность сократилась до 355,8 млн. рублей. Задержка выплат пенсий на начало 1999 года составляла 38 дней, за I квартал 1999 года сократилась до 22 дней.
3. Отделением не приняты надлежащие и своевременные меры, в том числе в судебном порядке, по исполнению представления Счетной палаты Российской Федерации по итогам предыдущей проверки деятельности Отделения. Не взысканы 106,9 млн. руб. пенсионных средств по просроченным векселям АО «Норси» и 4,3 млн. руб. по просроченным векселям «Нижегородского земельного банка». Судебные иски о взыскании долга с АО «Норси», образовавшегося на начало 1997 года, предъявлены Отделением лишь в 1998-1999 годах на часть долга в сумме 97,9 млн. рублей. Отделением не предъявлялись требования по возврату долга путем обращения взыскания на имущество должника, не предпринимались действия по инициированию процедуры банкротства. Отделением не отозваны 6,7 млн. руб. пенсионных средств из уставных капиталов социальных финансово-кредитных учреждений, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ «О банках и банковской деятельности» является незаконным использованием государственных пенсионных средств.
4. Отделение в 1995-1997 годах, в нарушение статьи 125 Гражданского кодекса Российской Феде-рации и положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановле-нием Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288, Федерального закона от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ), перечислило в резервный фонд Нижегородского социального коммерческого банка «Гарантия» 60,0 млн. руб., фактически предоставив коммерческому банку беспроцентный бессрочный кредит, что вывело на 2-3 года указанные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
5. Для погашения задолженности по финансированию выплаты пенсий Отделением в 1998 году были получены в НСКБ «Гарантия» кредиты на общую сумму 40,0 млн. руб., сумма выплат по процентам за пользование кредитами составила 0,45 млн. рублей.
6. В связи с необеспеченностью уполномоченного коммерческого банка «Гарантия» и его дочерней компании - ЗАО «Русьнефтеинвест» финансовыми ресурсами своевременно не погашаются векселя, эмитентами которых они являются. Отделением не принимались меры по возмещению ущерба, связанного с несвоевременным погашением векселей.
7. В целях реструктуризации задолженности по вексельному долгу, Отделением в 1998-1999 годах заключены три договора обмена векселей по номиналу на общую сумму 334,4 млн. руб. с НСКБ «Гарантия» и ЗАО «Русьнефтеинвест». В связи с отсутствием у должников необходимых средств, Отделением переданы банку векселя, сроки гашения по которым наступили и получены векселя с более длительными сроками до предъявления. Вместо применения к должникам штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством Отделение фактически предоставило отсрочку по уплате вексельного долга.
8. Для обеспечения финансирования выплаты государственных пенсий в 1998 году Отделение досрочно предъявило к оплате 90 векселей ЗАО «Русьнефтеинвест» общей номинальной стоимостью 615,1 млн. руб., по которым было получено 565,5 млн. руб. В результате досрочного погашения векселей ущерб бюджету отделения ПФР составил 49,6 млн. рублей.
9. Лимит расходов на содержание аппарата Отделения в проверяемом периоде доводился ежеквартально телеграммами ПФР несвоевременно - спустя месяц и более после начала квартала.
10. Договором между Пенсионным фондом Российской Федерации, Администрацией Нижегородской области и Нижегородским социальным коммерческим банком «Гарантия» было предусмотрено перечисление половины от начисленных процентов по остаткам пенсионных средств на расчетном счете в банке в Фонд социальной защиты населения администрации области. В нарушение статей 298 и 852 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения о Пенсионном фонде Российской Феде-рации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288; Федерального закона от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ), средства в сумме 796,3 тыс. руб. не учтены в доходной и расходной части бюджета отделения ПФР.