Выводы
1. В 1995 году в нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации и действующего законодательства о приватизации правление ОАО “Росгосстрах” приняло решение о “реорганизации” государственных страховых фирм в дочерние открытые акционерные общества и закреплении 100% акций всех дочерних обществ в собственности материнской компании ОАО “Росгосстрах”.
Фактически произошла незаконная приватизация структурных подразделений Госстраха РСФСР, поскольку они, являясь объектами федеральной собственности, стали собственностью юридического лица без проведения процедур, предусмотренных законодательством о приватизации. Незаконная перерегистрация государственных страховых фирм в открытые акционерные общества была проведена правлением ОАО “Росгосстрах” во главе с В. Резником в целях занижения стоимости Российской государственной страховой компании при ее приватизации. Данным незаконным решением государству в силу занижения уставного капитала ОАО “Росгосстрах”, был нанесен ущерб в размере 122,7 млн. рублей. Госкомимущество России в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. №1200 не обеспечило соблюдение интересов государства. Указанные действия привели к тому, что права собственности на прибыль, в том числе дивиденды, начисляемые дочерними обществами, перешли к ОАО “Росгосстрах”. В результате неперечисления дивидендов, начисленных дочерними обществами на пакет акций ОАО “Росгосстрах” в доход федерального бюджета, государству в течении 1997-1998 годов нанесен ущерб в размере 55 ,5 млн. рублей.
2. Устав ОАО “Росгосстрах” не соответствует действующему законодательству. В нарушение законодательства Мингосимуществом России как учредителем принятие решений по вопросам, относящимся в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 1992 г. №4015-1 “Об организации страхового дела в Российской Федерации” к исключительной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров было возложено на исполнительный орган общества - правление. Мингосимущество России не внесло в устав положения, обеспечивающие надлежащий контроль со стороны государства за использованием и распоряжением государственной собственностью.
Так, уставом ОАО “Росгосстрах” правление без было наделено полномочиями без согласования с государством осуществлять централизованное управление финансовыми ресурсами фирм, входящими в систему Росгосстрах; принимать решения о перераспределении средств фондов ОАО “Росгосстрах”, образуемых из чистой прибыли; открывать отделения и представительства ОАО “Росгосстрах” за рубежом; принимать решения об учреждении юридических лиц, в том числе за границей.
3. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. №1112 в Мингосимуществе России отсутствуют отчеты представителей государства. В нарушение статьи 47 Федерального закона “Об акционерных обществах” в 1997 году в ОАО “Росгосстрах” не проведено ни одного общего собрания акционеров. В 1998 году проведено два собрания акционеров, которые в нарушение законодательства приняли решения об отнесении к компетенции исполнительной дирекции, а не общего собрания акционеров, целого ряда ключевых вопросов.
4. Мингосимущество России самоустранилось от контроля за использованием и распоряженнием активов компании, что повлекло за собой нанесение ущерба ОАО “Росгосстрах”. В целом неэффективные вложения ОАО “Росгосстрах” в ценные бумаги, паи и акции, совместную хозяйственную деятельность 60 юридических лиц составляют более 24,4 млн. рублей. В этой связи необходимо проведение работы по возврату указанных вложений ОАО “Росгосстрах”, прежде всего “Инвестиционной компанией “КИК” и ОАО “Межотраслевой страховой центр”.
5. ОАО “Росгосстрах” не полностью владеет информацией о ведении реестров дочерних страховых обществ, не организован надлежащий контроль за порядком учета прав собственности ОАО “Росгосстрах” на принадлежащие ему именные ценные бумаги. Поскольку в головном и практически во всех дочерних страховых обществах не более одного акционера, целесообразно на основании пункта 3 статьи 44 Федерального закона “Об акционерных обществах”ведение реестра акционеров как головного, так и дочерних обществ осуществлять ОАО “Росгосстрах”самостоятельно.
6. Все операции КБ “Глобэкс” с принадлежащими ОАО “Росгосстрах” ценными бумагами, проведены в нарушение ст. 973 и ст. 990 ГК РФ и ст.3 Федерального закона “О рынке ценных бумаг” в части отсутствия поручений к договору № 741 от 10. 04. 1998 года на обслуживание на рынке ценных бумаг. Сделки, осуществленные КБ “Глобэкс” с ценными бумагами ОАО “Росгосстрах” и дочерних страховых обществ в нарушение законодательства должны быть признаны недействительными.
7. Убытки ОАО “Росгосстрах” от деятельности с краткосрочными ценными бумагами составили 7,3 млн. рублей. Убытки от финансовых вложений на рынке ГКО и ОФЗ составили 3,1 млн. рублей, которые переведены в государственные купоны и отражены по учету в составе технического резерва по фактической стоимости, а не по номинальной.
8. Мингосимущество России в лице назначенных им представителей государства не обеспечило возврат средств, использованных ОАО “Росгосстрах” в 1997 году без согласования с собственником на покрытие затрат, осуществленных без согласования с собственником, чем нанесен ущерб обществу в размере 11,755 млн. рублей. Так, бывшим руководством ОАО “Росгосстрах” (В. М. Резник) с рядом юридических лиц заключались фиктивные договора на оказание консультационных услуг, а также на выполнение работ, связанных с экспертизой, анализом законодательных актов в области страхования, разъяснением действующих нормативных актов, маркетингом и опросом общественного мнения. Подтверждения выполнения указанных работ ОАО “Росгосстрах” не представлены. Денежные средства в размере более 2,0 млн. рублей должны быть взысканы с В. М. Резника в пользу ОАО “Росгосстрах”. В. М. Резником и 8 учредителями ООО “РГС-траст” – членами правления ОАО “Росгосстрах” допущено хищение денежных средств общества в размере 828,9 тыс. рублей. В связи с проведением судебных разбирательств в части отмены приватизации ОАО “Росгосстрах” председателем правления ОАО “Росгосстрах” В.М. Резником был заключены ряд договоров с юридическими структурами на ведение дел в Арбитражном суде за счет средств ОАО “Росгосстрах”. Действиями В.М. Резника нанесен ущерб ОАО “Росгосстрах” в размере около 100 тыс. долларов США. Данная сумма должна быть взыскана с В. М. Резника в доход ОАО “Росгосстрах”. По состоянию на 01.01.99 г. за уволенными сотрудниками ОАО “Росгосстрах” числится задолженность в размере 434,8 тыс. рублей по беспроцентным ссудам на улучшение жилищных условий. Ссуды выдавались правлением ОАО “Росгосстрах” в нарушение действующего законодательства.
9. В нарушение законодательства решением генерального директора ОАО “Росгосстрах” В.А. Сухова в распоряжение КБ “Глобекс” было передано 34% страховых резервов или вся реально обеспеченная и высоколиквидная часть активов ОАО “Росгосстрах”; приобретены доли участия ОАО “Росгосстрах” в ОАО “Межотраслевой страховой центр” и ООО “Инвестиционная компания КИК” в размере 10 млн. рублей. В. А. Суховым совершены действия в интересах КБ “Глобэкс”, в целом наносящие ущерб ОАО “Росгосстрах” в размере около 28 млн. рублей.
10. Договор с ЗАО “Союз-Информ” на оказание услуг по приобретению прав собственности ОАО “Росгосстрах” на недостроенное здание, находящиеся в г. Санкт-Петербурге, Петродворец, по ул. Разводная, дом 10-а, был заключен с грубыми нарушениями законодательства и наносит ущерб интересам ОАО “Росгосстрах”. Сделка по продаже указанного объекта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должна быть признана недействительной.