Проверка финансово-хозяйственной деятельности Регионального общественного фонда содействия социальной защиты работников и ветеранов труда предприятий и организаций по добыче и переработке драгоценных металлов и алмазов Социалзолотофонда

Выводы

1. Целью деятельности Фонда является формирование денежных средств и иного имущества на основе добровольных взносов и иных законных поступлений для использования их в интересах содействия реализации социальных, оздоровительных, благотворительных и иных целей, направленных на достижение общественных благ работников и ветеранов труда предприятий и организаций по добыче и переработке драгоценных металлов и алмазов.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ доходы от предпринимательской деятельности Фонда не могут перераспределяться между участниками Фонда и используются только для обеспечения реализации его уставных целей и на содержание исполнительной дирекции. В период с 2001 по 2003 год Социалзолотофонд получил доходы от предпринимательской деятельности на сумму 31297,0 тыс. рублей. Полученные доходы от предпринимательской деятельности на решение уставных задач не направлялись.

3. За период с 2002 по 2003 год получено целевых средств на сумму 40511,0 тыс. рублей, из них использовано - 38725,0 тыс. рублей (95,6 %). Остатки средств на счетах Социалзолотофонда на конец отчетного периода составляют ежегодно от 5,0 до 9,0 млн. рублей.

4. За счет средств целевого финансирования приобретен автомобиль «Мерседес» (государственный номер М 010 МР 77, год выпуска 1998, остаточная стоимость 1798,8 тыс. рублей на 1 января 2004 года) и мобильный телефон (остаточная стоимость 20,0 тыс. рублей). Данное имущество Социалзолотофонда находится в постоянном безвозмездном пользовании Гохрана России. За период с 2001 по 2003 год расходы на страхование автомобиля составили 30,7 тыс. долл. США, на техническое обслуживание автомобиля 462,0 тыс. рублей. Расходы по ежегодному страхованию и техническому обслуживанию автомобиля и оплате услуг связи производятся за счет целевых средств и списываются по смете на социальные программы по статье «Организационные расходы».

5. В Социалзолотофонде отсутствуют акты о передаче имущества в безвозмездное пользование Гохрану России. Ежегодно оформляется доверенность на управление автомобилем штатным водителям Гохрана России.

6. На балансе Социалзолотофонда отсутствует оборудование стоимостью 10567,0 тыс. рублей, переданное в аренду с последующим правом выкупа ЗАО «Полимет - 111».

7. Целевые средства на осуществление уставной деятельности Социалзолотофонд получает на основании договоров с предприятиями и организациями. За период с 2001 по 2003 год на счета Социалзолотофонда поступили целевые средства в сумме 40511,0 тыс. рублей, из которых средства Гохрана России составляют 32400,0 тыс. рублей (80 процентов).

8. Письменные разрешительные документы Гохрана России на выделение целевых средств для решения социальных нужд ветеранов и сотрудников Гохрана России в Социалзолотофонде отсутствуют.

9. Социальные проблемы сотрудников и пенсионеров Гохрана России решались на основании устных обращений по телефону заместителя Руководителя Гохрана России А. В. Абрамова. Данные просьбы содержали указания по оплате счетов на товары и услуги.

10. Отсутствие письменных указаний Гохрана России о расходовании целевых средств не давало Социалзолотофонду достаточных оснований для оплаты счетов на товары и услуги, в которых плательщиком и получателем услуг указан Гохран России.

11. При наличии значительных сумм целевых средств, поступивших на счета Социалзолотофонда, допускаются факты невыполнения утвержденной сметы на реализацию социальных мероприятий, в том числе на обеспечение пенсионеров продовольственными подарками, дополнительное пенсионное обеспечение. Ежегодно остатки целевых средств на начало и конец года составляли более 2 млн. рублей.

12. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности выявлены отдельные случаи отсутствия первичных документов, подтверждающих использование средств. Установлены факты оплаты медицинских услуг и услуг по санаторно-курортному обслуживанию в отсутствии документов, подтверждающих получение и использование путевок и средств на лечение. Так, в 2003 году Социалзолотофондом по устным (телефонным) распоряжениям заместителя Руководителя Гохрана России А. В. Абрамова перечислено 1633,2 тыс. рублей на оплату медицинских услуг, санаторно-курортного лечения, путевок в дома отдыха. Установить фактическое использование данных услуг ветеранами или иными сотрудниками Гохрана России не представляется возможным, ввиду отсутствия первичных бухгалтерских и иных отчетных документов.

13. В Социалзолотофонде отсутствуют счета-фактуры, обратные талоны к путевкам, справки медицинских учреждений, не ведется учетный регистр выдаваемых санаторных путевок (журнал, реестр). Имеющиеся в Фонде первичные документы не содержат информации о том, кто персонально пользовался оплаченными услугами.

14. Отсутствие в структуре счетов бухгалтерского учета Социалзолотофонда достаточного количества аналитических счетов по учету затрат, а также ведение двойного учета по одним и тем же объектам имущества на разных синтетических счетах бухгалтерского учета, затрудняет расчет налогооблагаемой базы и составление достоверной бухгалтерской отчетности.