Выводы
1. СП “Эрдэнэт” было создано в 1973 году на основе соглашения между Правительствами СССР и МНР об экономическом и техническом сотрудничестве по добыче и переработке медно-молибденовой руды. Для строительства производственных мощностей СП “Эрдэнэт” Правительством СССР были предоставлены МНР кредиты на сумму 371,4 млн. рублей (переводных). Монгольская сторона не осуществляет погашения данных кредитных ресурсов и имеет задолженность перед Российской Федерацией в сумме 299,8 млн. переводных рублей (оценочно: 302,6 млн. долларов США, в том числе просроченная задолженность - 137,5 млн. долларов США).
2. Срок действия межправительственного соглашения от 5.06.91 г., регламентирующего взаимоотношения между монгольским и российским участниками в СП “Эрдэнэт”, заканчивается 31 декабря 2002 года. Однако федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации не принимаются меры по закреплению позиций России в Монголии в торгово-экономической области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.12. 2000 г. № Пр-2530. Так, до настоящего времени не разработаны проекты межправительственных соглашений о дальнейшей деятельности СП “Эрдэнэт”.
3. Минфином России не проводится работа по урегулированию задолженности Монголии перед Российской Федерацией по кредитам бывшего СССР в части включения этой задолженности в качестве долевого участия в строительство медеплавильного завода, проработку документации по строительству ведут Российская и Монгольская стороны.
4. В соответствии с Соглашением от 5 июня 1991 года между Правительствами СССР и Правительством МНР о деятельности советско-монгольского совместного горнообогатительного предприятия “Эрдэнэт” и уставом СП “Эрдэнэт”, доли участников совместного предприятия в уставном капитале распределены следующим образом: доля монгольского участника - 51,0 %, российского (советского) участника - 49,0 процента. Размер взносов сторон в уставный фонд составляет 2658,3 млн. тугриков, или 509,2 млн. рублей. Участниками предприятия являются с Монгольской стороны - Комитет по государственной собственности Монголии, с Российской стороны - ОАО “ВО “Зарубежцветмет”.
5. До 1991 года вся отгрузка медного и молибденового концентрата осуществлялась в Советский Союз. За период с 1996 по 1998 год в Российскую Федерацию в рамках выделенных квот поставлено только 148,8 тыс. тонн медного концентрата и по прямым контрактам и квотам - 357,1 тыс. тонн медного концентрата. Поставки молибденового концентрата в Россию в период с 1996 по 1998 год также значительно уменьшились и составили в 1996 г. - 20,0 % от общего объема поставок, в 1997 г. - 9,1 %, в 1998 г. - 11,6 процента. За 1999-2000 годы более 87,0 % всех экспортных поставок СП “Эрдэнэт” осуществлялись в Китай, а в Россию поставлено не более 13 процентов. Участниками совместного предприятия и руководством Комбината выдерживалась позиция обеспечения поставок медного концентрата в Россию в рамках выделяемых квот.
6. Поставки медного и молибденового концентрата в Российскую Федерацию осуществляются через ВО “Разноимпорт”, являющееся посреднической организацией, и ОАО “Твердосплав”. Контрактные условия поставки медного концентрата в Российскую Федерацию экономически не выгодны для деятельности Комбината.
7. Выделение квот на закупку медного и молибденового концентратов в 2000 году не было своевременно определено федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
8. По указанию ВО “Разноимпорт” в 1999 году часть поставок медного концентрата (в объеме 2,7 тыс. тонн на сумму 577,9 тыс. долларов США), предназначенных для медеплавильных заводов Российской Федерации, была отправлена в Китай (грузополучатель - Импортная и экспортная корпорация цинкового плавильного завода Хулудао, г. Хулудао, Китай), а Российскую Федерацию было направлено только 47,4 тыс. тонн, или 33 % от выделяемой квоты.
9. Задолженность ВО “Разноимпорт” перед СП “Эрдэнэт” за поставленный медный концентрат в 1998-1999 годах составила 330,98 тыс. долларов США. Кроме того, разница между отгруженным и поставленным концентратом, получателем которого в 1999 году был Медногорский медносерный комбинат, составляет 464,2 тонны на сумму 124,3 тыс. долларов США в пользу ВО “Разноимпорт”. За поставки медного концентрата в 2000 году внешнеторговое объединение окончательных расчетов с Комбинатом не произвело.
10. Около 80 % всех импортных поставок оборудования, запасных частей, ГСМ, вспомогательных и технологических материалов осуществляется из Российской Федерации. В проверяемый период значительная часть товаров была закуплена на невыгодных для СП “Эрдэнэт” условиях или без производственной необходимости. Контракты на импортные товары заключались без соответствующих проработок и согласований, не оговорены условия поставки и сроки оплаты, не указаны штрафные санкции. Отдельные контракты не имеют перевода на русский язык, что является нарушением положений устава Комбината.
11. В 1999-2000 годах произошло снижение закупок российской электроэнергии на 5,06 %, объем которых составил только 18,7 % от общего объема потребляемой энергии.
12. В составе дебиторской задолженности Комбината по поставщикам просроченная задолженность по состоянию на 1.01. 2001 г. составляла 9124,0 тыс. долларов США. Причем по отдельным контрактам срок образования задолженности превышает 6 лет. Неэффективное управление дебиторской задолженностью и непринятие своевременных мер по востребованию просроченной задолженности в рамках претензионно-исковых мероприятий привело к утере СП “Эрдэнэт” значительных сумм.
13. В течение 1999 года привлекались кредитные средства в сумме 51679,0 тыс. долларов США и 984,0 млн. тугриков. Получены банковские кредиты в сумме 3106,1 тыс. долларов США и 984,0 млн. тугриков. Проценты за пользование заемными средствами начислены в размере 3813,7 тыс. долларов США и 5530,0 тыс. тугриков. В 2000 году объем привлеченных заемных средств возрос до 67796,0 тыс. долларов США (на 31,2 % больше) и 2500,0 млн. тугриков (в 2,5 раза). СП “Эрдэнэт” идет по пути привлечения краткосрочных кредитных ресурсов под залог продукции будущих выпусков, что ведет к дополнительным затратам в виде платы за кредит и увеличивает зависимость от внешних займов, в результате снижается финансовая устойчивость и финансовая независимость предприятия.
14. СП “Эрдэнэт” несвоевременно рассчитывается с участниками по распределяемым долям прибыли. На начало 1999 года задолженность перед монгольским участником составляла 2281,2 млн. тугриков (2,72 млн. долларов США), перед российским - 2108,4 млн. тугриков (2,51 млн. долларов США). В течение 1999 года монгольскому участнику перечислено 1115,6 млн . тугриков, или 1,09 млн. долларов США, российскому - 900,0 тыс. долларов США. В 2000 году монгольскому участнику перечислено 4273,3 млн. тугриков, или 3,97 млн. долларов США, российскому - 4,43 млн. долларов США.
Задолженность на 1.01. 2001 г. перед монгольским участником с учетом доли прибыли, начисленной за 2000 год, составляет 7820,3 млн. тугриков (7,26 млн. долларов США), перед российским - 6,69 млн. долларов США.
15. Государственное участие в деятельности СП “Эрденет” осуществляется через ОАО “ВО “Зарубежцветмет”, где Российская Федерация в настоящее время имеет 24,0 % акций, временно находящихся в распоряжении РФФИ (19,0 % акций, подлежащих продаже на специализированном денежном аукционе в соответствии с планом приватизации, и 5,0 % в фонде акционирования работников предприятия), а также “Золотую акцию”, закрепленную за Минимуществом России.
16. В проверяемый период ОАО “ВО “Зарубежцветмет” в бюджеты всех уровней перечислено в результате своей деятельности 97,9 млн. рублей (3,74 млн. долларов США), или 70,0 % доли прибыли, полученной российским участником от деятельности СП “Эрдэнэт”.