Проверка финансово-хозяйственной деятельности Центральной, Подмосковной, Северо-Западной государственных инспекций пробирного надзора и Московского геммологического сертификационного центра Российской государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Российской Федерации за 2003-2004 годы

Выводы

1. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации (пункт 5) от 18 июня 1999 года № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов» Минфином России до настоящего времени не разработаны правила клеймения, порядок проведения других связанных с этим работ, а также инструкции и методические указания по проведению опробования, отбора проб и анализов. Инспекции пробирного надзора руководствуются Инструкцией по осуществлению пробирного надзора, утвержденной приказом упраздненного Комитета Российской Федерации по драгоценным металлами и драгоценным камням от 23 июня 1995 года № 182, и Правилами клеймения изделий из драгоценных металлов, утвержденными приказом Минфина СССР от 16 ноября 1965 года № 435.

2. В нарушение Инструкции по осуществлению пробирного надзора, утвержденной приказом Роскомдрагмета от 23 июня 1995 года № 182, золотые и серебряные изделия опробуются в меньших объемах, чем это предусмотрено Инструкцией, невостребованные сдатчиками изделия при наличии разрешения на их выдачу правоохранительных органов не сдаются в Гохран России, не проводится ежегодная инвентаризация всех форм квитанций, не ведется единый журнал для их учета.

3. За период с 1999 года по 2004 год тарифы пробирной платы не изменялись. При этом рост цен на товары и услуги с учетом инфляционных процессов в экономике за указанный период составил почти 2,8 раза. С 1 января 2005 года тарифы были увеличены только на 20 процентов.

4. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1999 года № 201 «О перечне работ, за которые взимается пробирная плата (пробирный сбор)» Центральной инспекцией пробирного надзора в 2003-2004 годах не производилось начисление дополнительного сбора 50 % пробирной платы на изделия, которые поступают в индивидуальной упаковке. Оценочно дополнительный сбор пробирной платы по изделиям, поступившим в индивидуальной упаковке, в 2003-2004 годах составляет 900 тыс. рублей.

5. Низкий размер штрафов не является эффективной мерой, направленной на предотвращение нарушений в сфере торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями, и не может оказывать серьезного влияния на устранение нарушений в этой области.

6. Утвержденные планы пробирной платы на протяжении отчетного года Минфином России не корректировались.

7. Центральной инспекцией пробирного надзора допущены факты нецелевого расходования средств федерального бюджета в сумме 25209,41 рубля.

8. Центральной инспекцией пробирного надзора израсходовано 14437,71 литра бензина на сумму 171199,39 рубля без подтверждающих документов и сверх установленных нормативов, что является нарушением Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н.

9. В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» от 13 июня 1995 года № 49 в 2003-2004 годах Центральной инспекцией не проводилась инвентаризация имущества.

10. Центральная инспекция размещается в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Малая Бронная, дом 18. Указанное здание включает в себя жилые помещения (квартиры), которые не связаны с финансово-хозяйственной деятельностью инспекции. Все здание, включая квартиры, состоит на балансе Пробирной палаты России. Расходы за коммунальные услуги (водо- и теплоснабжение) жилых секций оплачиваются Центральной инспекцией пробирного надзора, которые ей не возмещаются. За период с 1999 года по 2004 год Центральной инспекцией оплачено за водоснабжение жилой части здания 299058,14 рубля, за теплоснабжение – 466233,68 рубля. В результате чего федеральному бюджету был причинен ущерб в сумме 765291,82 рубля.