Выводы:
1. В нарушение Федеральных законов о федеральном бюджете на 1994 -1998 годы Минсельхозпрод России из предусмотренных объемов финансирования в объеме 419,4 млн. рублей выделил на развитие межфермерской кооперации 111,2 млн. рублей, или 26,5 процента. При этом 30 млн. рублей – денежными средствами, а остальное - в виде продуктов питания и другой сельскохозяйственной продукции. Минсельхозпрод России не обеспечил поступление средств федерального бюджета для развития межфермерской кооперации, выделенных в виде продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции, в полном объеме. На 1 января 1999 г. Минсельхозпрод России не поставил фонду “Российский фермер” продовольствия на сумму 41,6 млн. рублей. Из-за значительного завышения Минсельхозпродом России цен зачета на переданное продовольствие в размере 39,6 млн. рублей фонд “Российский фермер” недополучил денежные средства в объеме 21,8 млн. рублей, или 55 процентов. Таким образом, на развитие межфермерской кооперации было направлено всего 47,8 млн. рублей, или 11,4 % от объемов, установленных Законами о федеральном бюджете.
2. Минсельхозпрод России в нарушение Федеральных законов о федеральном бюджете на 1994-1998 годы и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. № 1499 “О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996–2000 годы” финансировал предприятия межфермерской кооперации из средств федерального бюджета не напрямую, а через посредника - фонд “Российский фермер”. Кроме того, он не заключил с ним агентского соглашения.
3. В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 г. № 477 “О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета” Минсельхозпрод России не обеспечил переход фонда “Российский фермер” с 1 января 1998 г. на казначейскую систему исполнения ведения счетов расходов по ранее выделенным средствам федерального бюджета на развитие межфермерской кооперации.
4. В 1994-1998 годах финансирование затрат по развитию межфермерской кооперации за счет средств федерального бюджета производилось Минсельхозпродом России с нарушением Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год. В 1994-1996 годах было нарушено положение о том, что средства федерального бюджета для покрытия расходов по развитию межфермерской кооперации представлялись на безвозвратной основе, а не возвратной и платной. В 1997-1998 годах средства федерального бюджета должны были выделяться на условиях возвратности и платности в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, а выделялись на основе порядка, утвержденного Минсельхозпродом России.
5. Минсельхозпрод России и фонд “Российский фермер” допустили неэффективное использование средств федерального бюджета, выделенных для развития межфермерской кооперации. Нарушались нормативные сроки строительства объектов. За 1994-1998 годы передано и установлено технологическое оборудование на 50 объектах на сумму 28,6 млн. рублей, или 60% от всего объема финансирования. Такое положение сложилось в результате того, что фонд “Российский фермер” в ряде случаев не концентрировал бюджетные средства на объектах, имеющих высокую строительную готовность, а допускал их распыление по большому числу объектов.
6. Фондом “Российский фермер” не выполнено представление Счетной палаты Российской Федерации от 18.05.98 г. № 10-405 в части перечисления в доход федерального бюджета использованных не по целевому назначению средств федерального бюджета в размере 1,35 млн. рублей, выплаченных посреднической организации ТОО “АККОРИнтел” за реализацию продуктов питания и другой сельскохозяйственной продукции, полученной в счет бюджетного финансирования.