Выводы
1. В 1995-2000 годах Фонд функционировал в условиях существующих противоречий между его статусом, как внебюджетного фонда, закрепленного Законом РСФСР “Об охране окружающей природной среды”, положением о Фонде, утвержденным Правительством Российской Федерации, и между средствами Фонда, консолидированными с 1995 года в федеральный бюджет, на которые распространялись требования бюджетного законодательства. Наличие указанных противоречий допускало принятие правлением и исполнительной дирекцией Фонда решений об использовании части средств Фонда на цели, не предусмотренные федеральными законами о федеральных бюджетах, что снижало эффективность финансирования федеральных целевых экологических программ и других природоохранных мероприятий. Статьей 7 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” с 1 января 2001 года Фонд упразднен. Приложением 38 к указанному закону (пункт 4) приостановлено действие Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” в части создания и деятельности Фонда.
2. МПР России не приняло необходимых решений в связи с упразднением Фонда с 1 января 2001 года. На момент проверки Фонд продолжал осуществлять свою деятельность.
3. Исполнительная дирекция Фонда направила на цели, не предусмотренные федеральным бюджетом на 2000 год, средства Фонда в сумме 1765,3 тыс. рублей, из них: - на содержание исполнительной дирекции Фонда и его филиалов в размере 916,6 тыс. рублей, в том числе на премирование сотрудников исполнительной дирекции и правления Фонда - в размере 675,7 тыс. рублей; - в уставный фонд Ассоциации экологических фондов Российской Федерации в сумме 848,7 тыс. рублей.
4. В нарушение статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2000 году исполнительная дирекция Фонда без оформления права собственности выделила инвестиции в сумме 2000,0 тыс. рублей коммерческой фирме ОАО “Полигон” (г. Томск).
5. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации “О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации” правление Фонда не приняло решения о передаче принадлежащих Фонду объектов строительства в городах Волгоград (АО “Химпром”), Воронеж (ОАО “Эпром”) и в Тамбовской области (ЗАО “Экос-А”), а также в г. Москве (ЗАО “Мойдодыр”) и Московской области (ЗАО “Поток-КППБО”) в государственную собственность указанных субъектов Российской Федерации.
6. Финансирование Фондом федеральных целевых экологических программ и других природоохранных мероприятий производилось с нарушением Федеральных законов - “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” и “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”.
7. Не возвращена задолженность АКБ “Первый Русский Независимый Банк” в размере 92,0 тыс. долл. США и филиала ОАО АБ “Инкомбанк” в сумме 484,5 тыс. рублей.
8. Не возвращена Фонду установленная предыдущими ревизиями задолженность по просроченным ссудам в сумме 1,3 млн. рублей, из них: комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганским - 0,5 млн. рублей и Орловским - 0,7 млн. рублей, АО “Экобиопрогресс” - 0,1 млн. рублей.
9. Исполнительная дирекция Фонда не установила контроль за использованием средств, направленных в уставные фонды Ассоциации экологических фондов Российской Федерации, ООО “Центр экологической реабилитации здоровья “Зеленый дом” и ОАО “Акционерная биржевая корпорация “Русь”.