Выводы
1. Общая сумма задолженности Российской Федерации странам-членам Парижского клуба кредиторов по состоянию на 1 января 2002 года составила 42,56 млрд. долл. США, в том числе по новому российскому долгу - 6,26 млрд. долл. США и по долгам бывшего СССР - 36,3 млрд. долл. США.
2. Начальное сокращение долговых требований Российской Федерации к странам-дебиторам, имеющим отношение к Парижскому клубу кредиторов при вступлении Российской Федерации в Парижский клуб в качестве полноправного члена составило 25,609 млрд. долл. США.
3. Документы нормативно-правового характера по вопросам взаимоотношений Российской Федерации с Парижским клубом кредиторов отражают все основополагающие договоренности, достигнутые с Клубом в части реструктуризации внешнего долга бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией.
4. Начиная с 1993 года, в рамках многосторонних соглашений с Парижским клубом кредиторов осуществлено пять реструктуризаций задолженности Российской Федерации по долговым обязательствам бывшего СССР. По состоянию на 1 января 2002 года объем реструктурированной задолженности по долгам бывшего СССР составил 82 % от общей суммы задолженности Российской Федерации странам-членам Парижского клуба кредиторов, или 34,86 млрд. долл. США.
5. Практическим итогом проведенных реструктуризаций задолженности бывшего СССР перед странами-членами Парижского клуба стали как рассрочка платежей по погашению указанной задолженности на период до 2020 года, так и увеличение объема последней в результате капитализации консолидированных процентных платежей. Как следствие этого по сравнению с 1 января 1993 года задолженность по долгам бывшего СССР перед официальными кредиторами, принятая на себя Российской Федерацией, по состоянию на 1 января 2002 года увеличилась с 30,5 млрд. долл. США до 36,3 млрд. долл. США. Подписание соглашений о реструктуризации долга бывшего СССР увязывалось с необходимостью выполнения Российской Федерацией ряда требований МВФ в области экономического регулирования. В результате подписания многосторонних соглашений о реструктуризации указанной задолженности и соответствующих двусторонних соглашений со странами-членами Парижского клуба кредиторов Российская Федерация взяла на себя обязательство не предоставлять другим внешним кредиторам более выгодные условия по выплатам обязательств, чем согласованные со странами-членами Парижского клуба кредиторов.
6. Источником информации в части консолидированной задолженности бывшего СССР и Российской Федерации для Минфина России являются сводные данные, подготовленные представителями консультационной фирмы Warburg Dilon Read совместно с Внешэкономбанком.
7. Данные о задолженности Российской Федерации странам-членам Парижского клуба кредиторов в разбивке по странам, видам задолженности и соглашениям по состоянию до 1996 года во Внешэкономбанке и Минфине России отсутствуют. В связи с этим, в ходе проверки не представилось возможным подтвердить обоснованность формирования задолженности Российской Федерации перед странами-членами Парижского клуба кредиторов в части долга бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией.
8. Пересмотр сумм задолженности, зафиксированных в двусторонних межправительственных соглашениях, заключенных в рамках многосторонних соглашений Российской Федерации со странами-членами Парижского клуба кредиторов, хотя бы в части одной из стран может быть расценен как фактический отказ Российской Федерации от выполнения обязательств в целом перед Парижским клубом кредиторов с соответствующим аннулированием всех ранее заключенных соглашений по отсрочке платежей и выставлением требований немедленного погашения ранее реструктурированной задолженности.
9. За период с 1996 по 2001 год выплаты в свободно конвертируемой валюте странам-членам Парижского клуба кредиторов в погашение внешней задолженности Российской Федерации составили 19,077 млрд. долл. США, в том числе по основному долгу - 8,781 млрд. долл. США и в уплату начисленных процентов - 10,296 млрд. долл. США. Из общего объема произведенных платежей за указанный период в части погашения и обслуживания внешнего долга бывшего СССР было произведено выплат в объеме 9,944 млрд. долл. США, что составляет 52,13 % от общего объема выплат.
10. Общая сумма ежегодных платежей по обслуживанию и погашению задолженности Российской Федерации перед странами-членами Парижского клуба кредиторов (без кредитов, привлеченных после 1 января 1992 года) в период с 2002 по 2020 год в соответствии с платежными графиками составляет (по состоянию на 1 января 2002 года) 55,5 млрд. долл. США, из которых около 54,9 млрд. долл. США приходится на “консолидированные” долги бывшего СССР, в том числе 35,5 млрд. долл. США приходится на платежи в погашение основного долга и 19,4 млрд. долл. США - на процентные платежи. В связи с изложенным предлагается направить отчет по результатам проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.