Проверка и анализ использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 годы)», в Рязанской области совместно со Счетной палатой Рязанской области

Выводы

1. В ходе контрольного мероприятия установлено, что отдельные мероприятия ФЦП «Культура России» в Рязанской области - строительство котельной Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника с объемом бюджетного финансирования в 2004 году 2000,0 тыс. рублей (подпрограмма «Развитие культуры и сохранение культурного наследия России»), замена коммуникаций и техническое перевооружение Рязанской кинокопировальной фабрики с объемом финансирования в 2002-2005 годах 4000,0 тыс. рублей (подпрограмма «Кинематография России»), реконструкция государственного архива Рязанской области с объемом финансирования в 2002-2004 годах 8100,0 тыс. рублей (подпрограмма «Архивы России») - не выполнены.

2. В нарушение норм статей 161 и 749 Гражданского кодекса Российской Федерации технический надзор за ремонтно-реставрационными работами, проводимыми ЗАО «РНРУ» и ООО «Рязаньреставрация», осуществлялся ГУК «Центр сохранения объектов культурного наследия» без правового основания - оформленного договора с Роскультурой.

3. В нарушение норм раздела 8 Положения о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 года № 660-р/18-7, результаты проведения конкурса утверждались ненадлежащим лицом - начальником ГУК «Центр сохранения объектов культурного наследия» В. В. Судаковым, при этом данному учреждению не делегировались полномочия «заказчика» по размещению указанных заказов для государственных нужд. Общая сумма государственных контрактов, заключенных в результате проведения конкурса, составила 9800,0 тыс. рублей. Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, могут быть признаны недействительными и по решению суда повлечь недействительность договора.

4. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» конкурс на определение ПК «Квант» поставщиком продукции для государственных нужд Росархивом в рамках государственного контракта от 10 апреля 2002 года № 41 не проводился. Согласно статье 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление государственных и муниципальных закупок с нарушением установленного порядка влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на ответственных лиц, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

5. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Архивы России» архивным управлением Рязанской области по государственному контракту от 10 апреля 2002 года № 41 произведена оплата расходов в сумме 256,6 тыс. рублей, не предусмотренных в смете расходов. В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные расходы являются нецелевым использованием бюджетных средств.

6. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» финансовые отчеты и акты приема-сдачи работ, утвержденные Минкультуры России (Роскультурой) и оформленные ЗАО «РНРУ» и ООО «Рязаньреставрация» по государственным контрактам, заключенным в 2004-2005 годах, не содержат обязательного реквизита первичного учетного документа - даты их утверждения.

7. В нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации ГУК «Центр сохранения объектов культурного наследия» и ГУП РО «Кинофонд» в проверяемом периоде не соблюдали условия государственных контрактов (договоров) в части представления в Минкультуры России (Роскультуру) отчетности, предусмотренной условиями государственных контрактов.

8. В нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации управление культуры и массовых коммуникаций и архивное управление Рязанской области в проверяемом периоде не вели реестр закупок и в нарушение Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», не вели протоколы процедур закупок продукции.

9. Минкультуры России (Роскультура) при заключении государственных контрактов с управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области и ГУП РО «Кинофонд» не соблюдали требования постановлений Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года № 137, от 10 февраля 2003 года № 85, от 14 февраля 2004 года № 80, от 2 марта 2005 года № 107, устанавливающих размер авансовых платежей (20 % в 2002 году и 30 % в 2003-2005 годах).