Проверка и анализ результатов использования финансовых средств, выделенных на Федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы

Выводы

1. Анализ результатов выполнения мероприятий Программы показал, что в ряде случаев расходы средств федерального бюджета произведены неэффективно, без достижения конечных результатов, предусмотренных Программой. Общая сумма неэффективного использования средств федерального бюджета при реализации мероприятий Программы составила 945057,5 тыс. рублей, или 37,6 % от общих расходов.

2. Приоритетными направлениями расходования средств федерального бюджета при реализации Программы являлись не мероприятия по социальной поддержке инвалидов и их общественных организаций, а материально-техническое, технологическое обеспечение и развитие предприятий и организаций, связанных с социальной защитой инвалидов.

3. Государственным заказчиком Программы не обеспечены достижение целей и реализация задач в рамках комплекса мероприятий, предусмотренных Программой:
- не удалось снизить до запланированного уровня инвалидность в стране, количество инвалидов возросло на 680 тыс. человек (6,5 процента);
- не создан Федеральный регистр учета инвалидов и социальных потребностей, связанных с инвалидностью;
- не создана сеть учреждений МСЭ и реабилитации инвалидов, не решена проблема обеспечения их квалифицированными кадрами;
- не обеспечено внедрение в полном объеме необходимых стандартов и новых технологий, определяющих качество работы учреждений МСЭ и реабилитации инвалидов.

4. Несмотря на то, что фактические расходы на создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов превысили планируемый показатель в 12,7 раза и составили 127300,0 тыс. рублей, система не была создана.

5. Инвестиции в сумме 206400,0 тыс. рублей израсходованы на объекты, срок ввода которых истек в 2005 году, и на завершение строительства которых по состоянию на 1 января 2006 года было необходимо 689399,0 тыс. рублей, в бюджете 2006 года на их завершение предусмотрено лишь 37100,0 тыс. рублей, или в 18,6 раза меньше необходимой потребности.

6. Производственно-экономические показатели подведомственных Росздраву ПрОП снизились, несмотря на высокий (до 35 %) уровень рентабельности, установленный для предприятий протезно-ортопедической индустрии, и полученное в рамках Программы дополнительное финансирование в объеме 685510,2 тыс. рублей, или 27,3 % от общих расходов на реализацию Программы.

7. Не созданы реабилитационные центры на базе средних специальных учебных заведений для инвалидов, а также санаторно-курортные учреждения Росздрава, несмотря на произведенные расходы в объеме 484187,2 тыс. рублей (19,3 % общих расходов Программы).

8. В Росздраве отсутствуют сведения о наличии и использовании имущества, приобретенного на средства федерального бюджета на сумму 58410,3 тыс. рублей акционерными обществами в рамках заключенных государственных контрактов и являющегося федеральной собственностью. Также отсутствует информация о предоставлении акционерными обществами сведений об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с целью постановки его на учет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества».

9. Минздравсоцразвития России не было утверждено в соответствии с существующими процедурами большинство подготовленных документов, регламентирующих и стандартизирующих деятельность учреждений МСЭ и реабилитации инвалидов, в связи с чем документы не могли применяться на практике, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 1199,0 тыс. рублей.