Выводы и предложения
1. В 2000 году распределение федеральных регулирующих налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами Нижегородской и Тюменской областей осуществлялось территориальными органами федерального казначейства по нормативам, установленным Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”. В Нижегородской области отклонение фактически сложившегося процента зачисления налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет (85,4 %) от законодательно установленного (85 %) обусловлено предоставлением отсрочки ОАО “Нижновэнерго” по платежам в областной бюджет Нижегородской области.
2. Территориальные органы федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях принимали к исполнению заключения территориальных налоговых органов о направлении переплат в федеральный бюджет в погашение недоимки по территориальным бюджетам, что является нарушением статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и привело к потерям федерального бюджета в общей сумме 10 млн. рублей.
3. Управлением федерального казначейства Минфина России по Тюменской области и Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации Тюменской области в нарушение Временного порядка взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного Минфином России и ГНС России 21 июля 1997 г. (№№ 59н, АП-6-09/534), в 2000 году не проводились ежемесячные сверки, в результате чего денежные средства в сумме 1,7 млн. рублей, зачисленные в областной бюджет, минуя счета федерального казначейства, своевременно не были возвращены в федеральный бюджет.
4. В настоящее время отсутствует единая методика составления отчетности по исполнению доходной части федерального бюджета, в результате проводимые налоговыми и казначейскими органами сверки выявляют значительные расхождения в данных о поступлении налогов и других платежей в федеральный бюджет. В частности, в Нижегородской области по состоянию на 1 января 2001 года указанные расхождения составили 300,9 млн. рублей.
5. В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год в Нижегородской и Тюменской областях были параллельно проведены тематические проверки организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетно-платежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей за 2000 год. По итогам проверки в Тюменской области направлены, а по результатам проверки в Нижегородской области подготовлены представления Счетной палаты Российской Федерации руководителям территориальных налоговых органов, а также Минфину России, в которых отмечены изложенные в отчете факты нарушений действующего бюджетного и налогового законодательства и предложено принять меры по их устранению. С учетом изложенного, представления по результатам данной проверки предлагается не направлять. Указанный отчет учесть при подготовке заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона “Об исполнении федерального бюджета за 2000 год”.