Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации в ФТС России<br> <br>

Выводы

Учет платежей участников внешнеэкономической деятельности в 2004 году осуществлялся с нарушением бюджетного и таможенного законодательства Российской Федерации. При этом по отдельным нарушениям необходимых мер не принимается в течение ряда лет. В нарушение статьи 243 Бюджетного кодекса Российской Федерации, запрещающей в процессе исполнения федерального бюджета осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства, в 2004 году для учета таможенных платежей использовались счета, открытые таможенным органам.

Не решен должным образом вопрос инкассации наличных денежных средств из касс таможенных органов. Только часть этих средств инкассируется через отделения Российского объединения инкассации. Бóльшая часть наличных денежных средств инкассируется из касс таможенных органов привлекаемыми для этого различными кредитными организациями. При этом инкассированные денежные средства учитывались на счетах таможен, что является нарушением указанной нормы статьи 243 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проверкой выявлены факты неполного перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета. В 2004 году не были перечислены ФТС России в федеральный бюджет таможенные платежи, оформленные в установленном порядке, в сумме 25601,3 млн. рублей.

Эти платежи не были учтены и в отчете о поступлении в федеральный бюджет в 2004 году налогов и других обязательных платежей участников внешнеэкономической деятельности. В то же время в результате несвоевременного оформления ФТС России платежных документов на перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет в отчет о поступлении налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, контролируемых ФТС России, за 2004 год были неправомерно включены таможенные платежи 2003 года в сумме 5762,0 млн. рублей. Отдельные показатели отчета ФТС России о поступлении налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет в 2004 году были искажены в связи с неправильной их классификацией. ФТС России осуществляет недостаточный контроль за погашением задолженности участников внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей.

По данным ФТС России, на 1 января 2005 года совокупная задолженность по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов составила 73197,6 млн. рублей, в том числе по таможенным платежам - 28898,0 млн. рублей, пеням - 17568,3 млн. рублей, штрафам - 26731,3 млн. рублей. За 2004 год общая сумма задолженности снизилась на 4190,8 млн. рублей, а задолженность по таможенным платежам выросла на 2150,3 млн. рублей.

Значительные средства не поступают в федеральный бюджет в связи с нечетким правовым регулированием применения таможенных преференций при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями и технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Законодательством Российской Федерации не определено содержание понятий «основные производственные фонды» и «технологическое оборудование», что создает возможность произвольного отнесения таможенными органами товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, к основным производственным фондам и технологическому оборудованию.