Выводы
Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ) - это федеральные государственные ценные бумаги, выраженные в валюте Российской Федерации (рубли), выпускаемые в документарной форме. Эмитентом ОГНЗ от имени Российской Федерации выступает Минфин России. Характерной особенностью ОГНЗ, прямо вытекающей из их названия, является то, что данные облигации не обращаются на вторичном рынке. В рамках мероприятий по урегулированию задолженности федеральных органов государственной власти, являющихся государственными заказчиками, по оплате обязательств, возникших в связи с исполнением государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу предусматривалось погасить задолженность перед головными исполнителями (исполнителями) на общую сумму 325000,0 млн. рублей.
При этом часть этой задолженности по оплате выполненных в предыдущие годы работ (услуг) в размере 16250,0 млн. рублей переоформлялась государственный внутренний долг Российской Федерации в виде облигаций государственных нерыночных займов со сроком погашения до 1 января 2003 года. Размещение ОГНЗ проводилось в рамках верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, предусмотренного законом о федеральном бюджете на 2000 год (609450 млн. рублей). По состоянию на 1 января 2001 года сумма долга по данному виду долгового обязательства (по номинальной стоимости) составляла 16250000,0 тыс. рублей, на 1 января 2002 года - 9227171,0 тыс. рублей и на 1 января 2003 года - задолженности нет.
Всего в течение 2001-2002 годов было оформлено 2178 договоров об урегулировании задолженности между Минфином России, государственными заказчиками и головными исполнителями (исполнителями) по государственному оборонному заказу. В рамках заключенных договоров было произведено урегулирование задолженности по государственному оборонному заказу на общую сумму 17834095,2 тыс. рублей, в том числе в части задолженности, подлежащей оплате денежными средствами в размере 8923224,2 тыс. рублей, и задолженности, оформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации в виде ОГНЗ - 8910871,0 тыс. рублей.
В течение 2001-2002 годов Минфин России направил в НП “Национальный депозитарный центр” 57 поручений на обременение ОГНЗ в количестве 8910871 штуки на общую сумму 8910871,0 тыс. рублей в пользу головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа на специальном резервном счете Минфина России, или 54,8 % от первоначального объема эмиссии облигаций государственных нерыночных займов (16250000,0 тыс. рублей). Всего во время погашения задолженности (с 15 ноября по 31 декабря 2002 года) ГУФК Минфина России были перечислены головным исполнителям (исполнителям) государственного оборонного заказа средства федерального бюджета в размере 8864497,0 тыс. рублей, или 99,5 % от объема переоформленной на государственный внутренний долг задолженности (8910871,0 тыс. рублей).
Оставшиеся денежные средства в размере 46374,0 тыс. рублей не были получены головными исполнителями из-за отказа от погашения переоформленной задолженности вследствие ее досрочного погашения государственными заказчиками, банкротства и последующей ликвидации предприятий, а также возврата средств в связи с закрытием расчетного счета получателя из-за неправильно указанного наименования получателя, а также несоответствия расчетного счета наименованию получателя. В рамках исполнения федерального бюджета за 2002 год при погашении ОГНЗ денежные средства в размере 128,0 тыс. рублей были дважды перечислены одному и тому же предприятию в декабре 2002 года.
Во время проведения проверки, излишне перечисленные средства федерального бюджета в размере 128,0 тыс. рублей были восстановлены предприятием на счете ГУФК Минфина России (в феврале 2003 года). Каких-либо иных нарушений или существенных недостатков во время проведения операций по переоформлению задолженности по государственному оборонному заказу в государственный внутренний долг Российской Федерации в виде облигаций государственных нерыночных займов, а также при погашении указанной задолженности в ходе проверки не отмечено.