Проверка использования средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе договоров финансовой аренды (лизинга), и обеспечения их возврата в федеральный бюджет в открытом акционерном обществе «Росагролизинг», открытом акционерном обществе «Росагроснаб», открытом акционерном обществе «Агроплемсоюз», открытом акционерном обществе «Росплемобъединение», организациях агроснабах - лизингополучателях в субъектах Российской Федерации

Выводы

1. Неурегулированность отношений, касающихся учета и взыскания задолженности по возврату средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе договоров финансовой аренды (лизинга), между Минфином России, имеющим право требовать возврата задолженности, Минсельхозом России - главным распорядителем средств федерального бюджета, на балансе которого числилась указанная задолженность, ОАО «Росагроснаб», ОАО «Агроплемсоюз» и Росплемобъединением, привела к невыполнению отдельных статей федеральных законов о федеральном бюджете на 2005-2006 годы, постановлений Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и от 22 февраля 2006 года № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год».

2. Незаключение договоров с ОАО «Агроплемсоюз», Росплемобъединением со стороны Минфина России о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по обеспечению возврата в 2005 году задолженности юридических лиц по договорам финансовой аренды (лизинга) и по проведению реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в отношении договоров финансовой аренды (лизинга), что было предусмотрено пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год», а также подписание агентского договора с ОАО «Росагроснаб» со значительным опозданием, привели к несвоевременному и неполному перечислению в федеральный бюджет средств, поступивших в счет возврата ранее выданных средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота. По состоянию на 1 января 2006 года задолженность ОАО «Росагроснаб», ОАО «Агроплемсоюз», Росплемобъединения по перечислению в федеральный бюджет средств, поступивших в вышеуказанные организации от сельскохозяйственных товаропроизводителей по договорам финансовой аренды (лизинга) имущества, закупленного за счет средств федерального бюджета, полученных в 1994-2001 годах на возвратной основе на приобретение машиностроительной продукции и племенного скота, составила 299,1 млн. рублей, в том числе: ОАО «Росагроснаб» - 169,4 млн. рублей, ОАО «Агроплемсоюз» - 125,4 млн. рублей, Росплемобъединение - 4,3 млн. рублей.

3. Положение с заключением агентских договоров в 2006 году с организациямиагентами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 года № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», не претерпело существенных изменений. Проведение контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации в ОАО «Агроплемсоюз» при отсутствии заключенного агентского договора с Минфином России по обеспечению возврата в 2006 году задолженности юридических лиц по договорам финансовой аренды (лизинга) способствовало возврату в федеральный бюджет 128,7 млн. рублей. Задержка с подписанием в 2006 году агентского договора с ОАО «Росагроснаб» привела к тому, что по состоянию на 1 декабря 2006 года ОАО «Росагроснаб» не перечислило в федеральный бюджет средства, поступившие в 2006 году от сублизингодателей, лизингополучателей в счет возврата задолженности по договорам финансовой аренды (лизинга) имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, в размере 170,7 млн. рублей. По представленной информации от ОАО «Росагроснаб» в ходе подготовки материалов на Коллегию Счетной палаты Российской Федерации, по состоянию на 12 декабря 2006 года задолженность ОАО «Росагроснаб» перед федеральным бюджетом составила 61,0 млн. рублей.

4. Общий объем средств федерального бюджета, выделенных ОАО «Росагроснаб» на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, не подтвержден актом сверки, подписанным Минсельхозом России, в связи с отсутствием документов, подтверждающих поставку техники в объеме 1843,8 млн. рублей в лизинговый фонд Минсельхоза России.

5.Фактическая реализация процедуры финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, работающих по договорам финансовой аренды (лизинга), началась только с 13 ноября 2006 года. Сдерживающими факторами проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей являлись как отсутствие в 2005-2006 годах заключенных агентских договоров с ОАО «Агроплемсоюз» и Росплемобъединением, так и неполучение ОАО «Росагроснаб» в 2005-2006 годах от Минфина России в рамках заключенных агентских договоров доверенности на право представления интересов Российской Федерации при проведении реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в отношении просроченной задолженности по договорам финансовой аренды (лизинга), которая по состоянию на 1 декабря 2006 года, по данным ОАО «Росагроснаб», составила 1,3 млрд. рублей.