Выводы
1. Причитающаяся в 2001 году бюджету области финансовая помощь из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год” перечислена полностью и использована по назначению.
2. Задолженность бюджетов муниципальных образований областному бюджету по ссудам, полученным и непогашенным на 1 января 2002 года, составила 727579,8 тыс. рублей, или 29,2% от суммы дотации, предусмотренной федеральным бюджетом на 2001 год для области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
3. Недоимка отсроченных, приостановленных налоговых платежей, пеней, штрафов в бюджеты всех уровней и задолженность по налогам и сборам за 2001 год возросли на 1123475,0 тыс. рублей и на 1 января 2002 года составили 4387603,7 тыс. рублей. Погашение задолженности позволило бы профинансировать расходную часть бюджета и в полном объеме сократить его дефицит.
4. Остаток непогашенных и пролонгированных к погашению бюджетных ссуд , выделенных области из федерального бюджета, на 1 января 2001 года составлял 70074,2 тыс. рублей и был погашен в 2001 году в установленные графиком сроки.
5. Выделенные в 2001 году бюджету области на возвратной основе из федерального бюджета пять беспроцентных ссуд в сумме 107000,0 тыс. рублей на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета, перечислены бюджету области ГУФК Минфина России в предусмотренные соглашениями сроки. Нарушений в использовании средств их получателями на покрытие временного кассового разрыва для финансирования расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и начислений на нее, а также в учете получения дизтоплива и бензина сельскохозяйственными товаропроизводителями не установлено. Задолженность по ссудам на 1 января 2002 года бюджетом области погашена полностью. Задолженность муниципальных образований погашена зачетами по причитающимся им средствам из областного бюджета.
6. Решение администрации провести централизованную закупку и передачу сельхозтоваропроизводителям горюче-смазочных материалов, а не денежных средств для их приобретения каждым в отдельности, с точки зрения аудита эффективности, представляется правильным. Вместе с тем, авансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей проведено не через ОФК Минфина России по районам области, а было возложено на Комитет сельского хозяйства и продовольствия области без согласования с Минфином России, чем нарушены условия соглашений, заключенных с ним администрацией области.
7. Соглашение о мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету области за счет средств федерального бюджета, заключенное 22 февраля 2000 года с Правительством Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 год № 555 “О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 года № 495 “О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов”, в основном выполняется. Установленные Законом области от 19 января 1999 года № 153-ЗЧО надбавки к должностным окладам за выслугу лет государственным служащим административно-управленческого аппарата области превышают размеры надбавок федеральным государственным служащим, определенные Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года № 310 “О денежном содержании федеральных государственных служащих” (с последующими изменениями и дополнениями), при аналогичном исчислении стажа государственной службы, что противоречит пункту 2 статьи 134 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 139-ФЗ “О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы” главой администрации (губернатором) области принято постановление от 17 декабря 2001 год № 699 “О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы” с 1 декабря 2001 года. Главами муниципальных образований приняты аналогичные постановления. Повышение тарифных ставок (окладов) и использование выделенных федеральных средств на частичное возмещение расходов в связи с их повышением осуществлено без нарушений. Текущая задолженность по оплате труда работникам бюджетной сферы на 1 апреля 2002 года составила 6724,0 тыс. рублей и по начислениям на нее - 450038,0 тыс. рублей.
9. На 1 января 2002 года кредиторская задолженность по выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, составила 653855,0 тыс. рублей, на 1 мая 2002 года задолженность снизилась до 643576,0 тыс. рублей. С Комитета по финансам администрации области службой судебных приставов взыскана задолженность по выплате пособий на детей за 1999 год в сумме 11688,0 тыс. рублей, за 2000 год - 17424,0 тыс. рублей, за 2001 год - 15791,0 тыс. рублей, за 4 месяца 2002 года - 5713,0 тыс. рублей.
10. Финансирование расходов федерального бюджета 2001 года на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выделенных области, а также на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства произведено Минфином России денежными реестрами в полном объеме.
11. Администрация области не внесла изменения в постановление от 3 августа 2000 года № 587 “О перечне продукции (товаров), завозимой в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза” в части включения в него Красночикойского и Сретенского районов, так как эти районы включены в Перечень районов с ограниченными сроками завоза продукции (товаров), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2001 года № 434.
12. Общая сумма задолженности заемщиков перед администрацией области на 1 января 2002 года составляла 84039,6 тыс. рублей, в том числе муниципальные образования - 44084,4 тыс. рублей и другие заемщики - 39955,2 тыс. рублей (предприятия-банкроты - 5398,4 тыс. рублей, или 13,5%, и ликвидированные предприятия - 10135,0 тыс. рублей, или 23,4 процента).
13. За 1999-2001 годы и истекший период 2002 года за счет средств областного бюджета было восстановлено 15100,4 тыс. рублей из 21838,0 тыс. рублей, или 69,1%, в соответствии с постановлением администрации области от 15 июня 1999 года № 706, принятого по итогам предыдущей проверки Счетной палаты Российской Федерации.
14. Из 60539,0 тыс. рублей, выделенных из федерального бюджета на финансирование затрат, связанных с подготовкой области к работе в осенне-зимний период 2001-2002 годов, израсходовано 29293,2 тыс. рублей. Федеральные средства в сумме 31245,8 тыс. рублей направлены на погашение текущих расходов муниципальных бюджетных организаций: оплата за водоснабжение, строительные материалы, ремонтные работы и прочие затраты - в сумме 7812,5 тыс. рублей и на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за потребленную электроэнергию - в сумме 23433,3 тыс. рублей.
15. Проверкой отмечена низкая эффективность выполнения мероприятий Федеральной целевой программы “Дети Севера” из-за недостаточного финансирования и распределения федеральных бюджетных средств государственным заказчиком программы - Минфедерации России без учета бюджетных заявок области. Оборудование, поставляемое по контрактам, заключенным между Минфедерации России и поставщиками (получателями средств федерального бюджета), не соответствует необходимым требованиям. По капитальным вложениям для выполнения программных мероприятий потребность в финансовых средствах 45500,0 тыс. рублей, фактически выделено из федерального бюджета - 1000,0 тыс. рублей. В истекшем периоде 2002 года финансирование капитальных вложений и поставки оборудования не производились.