Выводы
1. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации перечислена бюджету края в 2001 г. в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” в сумме 2064146,0 тыс. рублей, которая использована на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы в объеме 96,4% и погашение бюджетных ссуд, полученных краем из федерального бюджета в 1999-2000 гг. на кассовый разрыв бюджета края, в объеме 3,6 процента. За январь-февраль 2002 г. в бюджет края перечислено 802125,0 тыс. рублей, или 25,6% от суммы дотации, предусмотренной краю Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год”, которые использованы по целевому назначению. На момент проверки остаток неиспользованных средств федеральной дотации, поступившей в край 14 февраля 2002 г. в виде аванса на ликвидацию последствий стихийных бедствий, составил 349041,9 тыс. рублей, или 43,5% от всей поступившей в край дотации.
2. За счет дополнительных доходов федерального бюджета краю перечислены средства федерального бюджета в декабре 2001 г. в сумме 92719,0 тыс. рублей на реализацию Федерального закона “О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы”. Однако изменения в Закон края “О краевом бюджете на 2001 год” не были внесены.
3. В нарушение статьи 27 Закона края “О краевом бюджете на 2001 год” утвержденные суммы финансовой помощи из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований перечислялись бюджетам отдельных муниципальных образований неритмично: в I квартале - от 0% до 22,9%, во II квартале - от 0,6% до 27,9%, в III квартале - от 16,2% до 64,5% и в IV квартале - от 19,3% до 83,1 процента.
4. В нарушение статьи 35 Закона края “О краевом бюджете на 2001 год” беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, предоставлялись на срок от 6 до 11 месяцев. Выдача беспроцентных бюджетных ссуд на кассовый разрыв бюджетов отдельных муниципальных образований департаментом по финансам, бюджету и контролю края производилась в 2001 г. при наличии в их бюджетах профицита на дату выдачи бюджетных ссуд. На 1 января 2001 г. остаток непогашенных беспроцентных бюджетных ссуд, выданных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, составил 481576,0 тыс. рублей, или 5,0% объема краевого бюджета. Однако в 2001 г. краевой бюджет выдал беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам нижестоящих уровней на общую сумму 495070,0 тыс. рублей. Погашено бюджетных ссуд в 2001 г. в сумме 635456,0 тыс. рублей. Остаток непогашенных бюджетных ссуд, включая ссуды прошлых лет, составил 341190,0 тыс. рублей, срок погашения которых пролонгирован до 1 сентября 2002 года. За январь-февраль т.г. краевым бюджетом выдано беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам муниципальных образований на кассовый разрыв в сумме 170500,0 тыс. рублей.
5. При исполнении расходной части краевого бюджета на 99,5% и непогашенных бюджетных кредитах на 1 января 2001 г. в сумме 109221,1 тыс. рублей, в том числе просроченных - 26334,4 тыс. рублей, в 2001 г. из краевого бюджета выдано бюджетных кредитов по 53 договорам на общую сумму 225000,0 тыс. рублей. При наличии задолженности по бюджетным кредитам в сумме 1549,0 тыс. рублей, выданным Кубанской Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств в 1999-2000 гг., указанной организации предоставлено в 2001 г. еще три бюджетных кредита на общую сумму 1000,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 февраля т.г. остаток непогашенных бюджетных кредитов составил 260307,9 тыс. рублей, в том числе просроченных - 51179,8 тыс. рублей, или 19,7 % от всей суммы задолженности.
6. В 2001 г. бюджету края выделено из федерального бюджета беспроцентных бюджетных ссуд в сумме 205000,0 тыс. рублей для оказания сезонной финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям - на приобретение горюче-смазочных материалов и химических средств защиты растений. Погашение указанных ссуд по состоянию на 1 января 2002 г. произведено Минфином России в размере 108400,0 тыс. рублей, из которых 75000,0 тыс. рублей, согласно подписанным графикам, направлено на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в 2001 г. и 33400,0 тыс. рублей на погашение ссуд путем зачета встречной задолженности федерального бюджета бюджету края за счет средств, причитающихся краю на возмещение расходов по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве в 2001 году. На 1 января 2002 г. остаток непогашенных бюджетных ссуд, полученных из федерального бюджета в 2001 г., составил 96600,0 тыс. рублей, он пролонгирован до 30 сентября 2002 года. Ссуды были переданы ГУП “Краснодарский продовольственный фонд”, выступающему заказчиком по формированию регионального продовольственного фонда, для централизованной закупки горюче-смазочных материалов, химических средств защиты растений и поставки их хозяйствам под заключенные с ними договоры на поставку сельхозпродукции урожая 2001 г. в региональный продовольственный фонд.
7. Значительная задолженность сельхозтоваропроизводителей перед ГУП “Кубанский продовольственный фонд” (по данным фонда, за 2001 г. она возросла на 4,4% и составила на 1 января 2002 г. 2824743,5 тыс. рублей) не позволяет региональному фонду своевременно рассчитаться с краевым бюджетом, а бюджету края - профинансировать другие социально-значимые расходы.
8. За 2001 г. фактические расходы ведомств на предоставление льгот инвалидам за оказанные услуги составили 236642,0 тыс. рублей. На погашение указанных расходов из бюджета выделено 109356,0 тыс. рублей, или 46,0% от фактических расходов. На 1 января 2002 г. кредиторская задолженность краевого бюджета ведомствам составила 127286,0 тыс. рублей.
9. В течение 2001 г. задолженность по выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, сократилась на 34,9% и на 1 января 2002 г. составила 485766,0 тыс. рублей. Основной причиной образования задолженности явилось невыполнение доходной части консолидированного бюджета края в 1996-1998 гг. и направление имеющихся денежных ресурсов в первоочередном порядке на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.
10. Установленный Правительством Российской Федерации срок реализации мероприятий Федеральной целевой программы по комплексному социально-экономическому развитию края окончен 1 января 2002 года. С 1996 по 2001 г. мероприятия программы по краю реализованы лишь на 18,9 процента. В результате строительство водопровода Новороссийск - Геленджик, канализационного коллектора в г. Краснодаре и Курганинского группового водопровода, имеющих для края первостепенную социальную значимость, не завершено. На 1 января 2002 г. остаточная сметная стоимость по строительству водопровода Новороссийск - Геленджик составила 44030,0 тыс. рублей (в ценах 1991 г.) при технической готовности 71,4 процента. Из бюджета края и внебюджетных источников на финансирование объекта использовано 15060,0 тыс. рублей, что составляет 8,0 % от стоимости строительства. Остаточная сметная стоимость канализационного коллектора в г. Краснодаре составила 8478,0 тыс. рублей при технической готовности 68,6 процента. Из бюджета края и внебюджетных источников на строительство объекта направлено 13010,0 тыс. рублей, или 30,0% от стоимости строительства. На строительство Курганинского группового водопровода использован 1,0% от предусмотренных средств, из которых 6000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 1110,0 тыс. рублей - бюджета края. Не реализован проект программы по возмещению экологического ущерба за счет осуществления работ по комплексному лесоразведению, средств из бюджета края на эти цели не выделялось.