Выводы
1. Государственная поддержка строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ-2, входящей в состав ОАО "Мордовэнерго", в 1998-1999 годах производилась за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на соответствующий год по перечню строек и объектов топливно-энергетического комплекса, финансируемых в объемах, установленных с учетом принятых поправок субъектов права законодательной инициативы. Вместе с тем, корректировка федеральной целевой программы "Топливо и энергия", связанная с уточнением источников финансирования этого объекта, Минтопэнерго России не произведена.
2. Источниками финансирования строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ-2 в 1998-1999 годах были средства РАО "ЕЭС России" и ОАО "Мордовэнерго", аккумулируемые в рамках договора о совместной деятельности, средства бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета. В 1998 году по всем источникам было профинансировано 60,8 млн. руб., или 69,4 % запланированного. В 1999 году фактическое финансирование составило 50,0 млн. руб. против запланированных 63,0 млн. рублей (79,3 % плана) и, кроме того, в счет финансирования 1998 года поступило 18,0 млн. рублей.
3. Лимитами государственных инвестиций в 1998 году на строительство четвертой очереди Саранской ТЭЦ-2 было предусмотрено
выделить 18 млн. руб., фактически было перечислено денежными средствами 5 млн. руб., в 1999 году были проведены расчеты целевого финансирования на сумму 13 млн. рублей. Лимитами государственных инвестиций в 1999 году на строительство было предусмотрено выделение 6 млн. руб., и, кроме того, за счет сверхплановых доходов - 15,0 млн. рублей. Фактически из федерального бюджета было выделено 6 млн. руб. (100 %) и 3 млн. руб. (20 %) - за счет сверхплановых доходов.
4. В 1998-1999 годах нарушался установленный порядок выделения и перечисления средств из федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям: - в 1998 году без передачи в федеральную собственность акций ОАО "Мордовэнерго" из федерального бюджета было профинансировано 5 млн. руб.; - в 1999 году в счет проведения расчетов целевого финансирования за 1998 год в размере 13 млн. руб., а также в счет предусмотренного в 1999 году финансирования в сумме 21 млн. руб. дополнительный выпуск акций для передачи в федеральную собственность не производился, т. е. уставный капитал не был увеличен, а в собственность Мингосимущества России были переданы акции, выкупленные у акционеров.
5. Установлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета в 1998 году. Из полученных в 1998 году денежными средствами 5,0 млн. руб. ОАО "Мордовэнерго" 872 432 руб. были направлены на покупку простого рублевого векселя Сбербанка России, который был использован на цели, не связанные со строительством. Указанная сумма в установленном порядке подлежит перечислению в федеральный бюджет.
6. В 1998 году, кроме средств, предоставляемых на безвозвратной основе, на строительство четвертой очереди Саранской ТЭЦ-2 из республиканского бюджета ОАО "Мордовэнерго" был получен беспроцентный валютный кредит в размере 1 млн. долл. США. Данный факт не нашел отражения в статистической отчетности о ходе реализации федеральной целевой программы "Топливо и энергия", представляемой государственному заказчику - Минтопэнерго России, хотя в бухгалтерской отчетности это отражено.
7. В 1998 году освоение капитальных вложений по строительству составило в текущих ценах 60,8 млн. руб., оплачено подрядных работ и оборудования на сумму 57,8 млн. руб., в 1999 году освоено капитальных вложений на сумму 62,8 млн. рублей, оплачено затрат на строительство 42,4 млн. руб., при этом в статистической отчетности по форме № 1-БЗ "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников на выполнение федеральных и межгосударственных целевых программ и поставок (закупок) товаров, работ и услуг для государственных нужд" за 1998-1999 годы завышены размеры фактически использованных на строительство средств, т. е. отчетность является недостоверной.
8. В 1998-1999 годах имел место рост кредиторской задолженности по расчетам с подрядными организациями: на 1 января 1998 года она составляла 6998 тыс. руб., на 1 января 1999 года - 9975 тыс. руб., на 1 января 2000 года - 30355 тыс. рублей. За 1999 год образовалась задолженность в размере 20380 тыс. руб., из них задолженность подрядным организациям за выполненные строительно-монтажные работы составляет 20106 тыс. рублей. При выполненном объеме подрядных работ на сумму 30873 тыс. руб. фактически оплачено всего 10767 тыс. руб., или 34,9 % стоимости работ, при этом дебиторская задолженность составляет 20182 тыс. рублей.
9. В нарушение установленного порядка сводный сметно-финансовый расчет проекта расширения Саранской ТЭЦ-2 (IV очередь), утвержденный приказом Минэнерго СССР от 24.12.87 г. № 358-пс, ОАО "Мордовэнерго" не был пересчитан и переутвержден из цен 1984 года в базисные цены 1991 года, хотя расчеты за выполненные работы и услуги ведутся на основе базисных цен. 10. Разработанная в 1996 году документация по пусковому комплексу до сих пор не утверждена. Низкое качество составления ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, а также составленных на ее основе внутрипостроечных титульных списков на 1998-1999 годы не позволяет вести четкий учет капитальных вложений, определить реальную потребность в средствах для окончания строительства, приводит к искажению отчетных данных.