Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на закупку по импорту приборов и оборудования государственным научным учреждениям Российской академии сельскохозяйственных наук в 2003-2005 годах, в: Российской академии сельскохозяйственных наук (г. Москва); государственном научном учреждении «Межрегиональный научно-технический центр по племенному птицеводству» (г. Москва); государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности» (Московская область); государственном научном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности» (г. Москва); государственном научном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной микробиологии» (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин)

Выводы

1. На приобретение по импорту приборов и оборудования за период с 2003 по 2005 год 17 государственными научными учреждениями Россельхозакадемии за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в 2003-2004 годах по разделу 0300 «Международная деятельность», подразделу 0301 «Международное сотрудничество», в 2005 году по разделу 0100 «Общегосударственные расходы», подразделу 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество», были заключены 34 контракта и 3 договора комиссии на сумму 208615,6 тыс. рублей, из них: в 2003 году - 9 контрактов на сумму 50000 тыс. рублей, в 2004 году - 10 контрактов и 2 договора комиссии на сумму 58315,6 тыс. рублей, в 2005 году - 15 контрактов и договор комиссии на сумму 100300,0 тыс. рублей.

2. В 2003-2005 годах Минфином России, Россельхозакадемией как главными распорядителями средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств, уведомления о бюджетных ассигнованиях, сметы доходов и расходов средств федерального бюджета доводились и утверждались своевременно, финансирование осуществлялось в срок и в полном объеме.

3. В 2003-2005 годах при использовании средств федерального бюджета, выделенных на закупку по импорту приборов и оборудования, государственными научными учреждениями Россельхозакадемии было допущено 26 нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, нецелевое использование средств федерального бюджета составило 562,2 тыс. рублей, неэффективное - 30384 тыс. рублей, или 14,6 % выделенных из бюджета средств.

3.1. В нарушение статей 5, 22 Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»: - ГНУ СибНИИП, ГНУ ВНИТИП, ГНУ ВНИВИП, ГНУ ВНИМИ, ГНУ ВНИИСХМ при размещении заказов на закупку по импорту приборов и оборудования не проводили согласования закрытых конкурсов с Минэкономразвития России; - ГНУ ВНИИ масличных культур, ГНУ ВНИВИПФиТ, ГНУ Поволжский НИИСС, ГНУ ВНИИ животноводства заключали государственные контракты с фирмами, не являющимися производителями товаров.

3.2.В нарушение постановлений Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 года № 85 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год», от 14 февраля 2004 года № 80 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» ГНУ ВНИВИПФиТ, ГНУ ВНИТИП, ГНУ ВНИИСБ по ряду контрактов произвели 100 % предоплату заказанного оборудования, ГУ ВНИИПП перечислило авансовый платеж, составивший 39 % от стоимости контракта (58335,44 евро).

3.3.В нарушение статей 450 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и уставов государственных научных учреждений: - ГНУ ВНИИ животноводства заключило дополнение к контракту от 4 июня 2004 года № 4 на приобретение дополнительного оборудования без обоснования целей его приобретения, а также без ссылок на соответствующие пункты договора комиссии; - в контрактах, заключенных ГНУ ВНИМИ кормов и ГНУ ВНИМИ, не были указаны фамилия, инициалы и должность подписавшего контракт лица.

3.4. В нарушение статей 34, 72, 158, 160, 163, 247, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - ГНУ ВНИМИ кормов осуществляло выбор поставщика на приобретение аналитического оборудования по решению Ученого совета института (без проведения конкурса); - ГНУ ВНИВИПФиТ, ГНУ СибНИИП, ГНУ ВНИТИП, ГНУ ВНИВИП, ГНУ ВНИИМП, ГНУ Поволжский НИИСС, ГНУ ВНИМИ кормов, ГНУ ВНИИ селекции плодовых культур, ГНУ ВНИИ животноводства, ГНУ ВНИИ масличных культур при заключении контрактов не включали обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта; - ГНУ ВНИВИПФиТ, ГНУ ВНИИ масличных культур, ГНУ ВНИИ генетики и разведения сельскохозяйственных животных, ГНУ ВНИИСБ, ГНУ ВНИИ растениеводства, ГНУ ВНИИ животноводства, ГНУ ВНИИМП, ГНУ ВНИИ ветеринарии Нечерноземной зоны, ГНУ ВНИИ крахмалопродуктов заключили контракты на поставку приборов и оборудования по импорту в 2003-2004 годах до наступления финансового года, не имея лимитов бюджетных обязательств, а ГНУ ВНИИСХМ заключило контракт от 20 марта 2003 года № LO/SP-15/0303 на общую сумму 330,4 тыс. долл. США (в рублевом эквиваленте 9400 тыс. рублей) и 6 дополнительных соглашений к контракту, имея доведенные лимиты бюджетных обязательств на 2003 год в размере 2000 тыс. рублей, что привело к нарушению соблюдения процедуры санкционирования расходов федерального бюджета.

3.5.Россельхозакадемия как главный распорядитель средств федерального бюджета и ГНУ МНТЦ «Племптица» как распорядитель средств федерального бюджета в 20032005 годах не в полной мере осуществляли контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделяемых на закупку по импорту приборов и оборудования.

В результате государственными научными учреждениями Россельхозакадемии неэффективно были использованы средства федерального бюджета в объеме 30384 тыс. рублей, или 14,6 % выделенных из бюджета средств, в том числе:
- средства в объеме 13853 тыс. рублей не использовались, находились на лицевом счете ГНУ ВНИИ селекции плодовых культур в течение трех с половиной месяцев и были возвращены Россельхозакадемии как невостребованные;
- ГНУ МНТЦ «Племптица» как распорядитель средств федерального бюджета и ГНУ СибНИИП как бюджетополучатель не обеспечили возврат осуществленных платежей в размере 2590,5 тыс. рублей на счет ГНУ СибНИИП в течение 20 дней после даты невыполнения поставки и использовали средства в течение 8 месяцев неэффективно, а средства в размере 6044,5 тыс. рублей не были использованы в течение 5 месяцев и в связи с невыполнением поставки импортного оборудования возвращены в федеральный бюджет; - фактически, оборудование после поступления на таможню в декабре 2003 года и апреле 2004 года было передано ГНУ ВНИИСХМ 30 сентября 2004 года, или спустя более 9 и 4 месяцев, соответственно;
- средства федерального бюджета в сумме 7896 тыс. рублей, или 84 % средств федерального бюджета, выделенные ГНУ ВНИИСХМ по контракту на приобретение специализированной автоматической установки воздухообмена, использованы без достижения требуемого результата. Научное оборудование, приобретенное за счет средств федерального бюджета и поставленное на баланс ГНУ ВНИИСХМ 30 сентября 2004 года, по состоянию на 18 апреля 2006 года не введено в эксплуатацию. 3.6. Нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных государственным научным учреждениям Россельхозакадемии для расчетов по заключенным контрактам на закупку по импорту приборов и оборудования по разделу 0300 «Международная деятельность», подразделу 0301 «Международное сотрудничество», в 2003 году составило 143,4 тыс. рублей, в 2004 году - 396,5 тыс. рублей, в 2005 году по разделу 0100 «Общегосударственные расходы», подразделу 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество» - 22,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета, выделенные в 2003 году в размере 143,4 тыс. рублей, ГНУ ВНИМИ израсходовало на погашение задолженности за 2002 год по контракту от 21 декабря 2001 года № 1/123; - ГНУ ВНИИ животноводства как получатель средств федерального бюджета в 2004 году в нарушение приказа Минфина России от 22 ноября 2004 года № 105н «Об утверждении порядка завершения исполнения федерального бюджета на 2004 год по расходам и погашению источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета» не перечислило остатки неиспользованных средств федерального бюджета в размере 396,5 тыс. рублей до 31 декабря 2004 года, а израсходовало их на приобретение российского оборудования; - ГНУ ВНИИ животноводства использовало в 2005 году средства федерального бюджета в объеме 22,3 тыс. рублей на приобретение компьютера, покупка которого не была предусмотрена договором комиссии от 11 ноября 2004 года № 04V0039/ВМ.