Выводы
1. В нарушение статьи 2 Кодекса в Положение “О бюджетном процессе в г. Сарове Нижегородской области” от 8 июля 1999 г. № 100-гд не внесены изменения в связи с введением в действие Кодекса с 1 января 2000 года.
2. В нарушение статьи 142 Кодекса администрацией закрытого административно-территориального образования г. Сарова не заключено соглашение с Отделением федерального казначейства Минфина России по городу на кассовое исполнение бюджета города.
3. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации” от 18 октября 1991 г. № 1759-1, налоги, являющиеся источниками образования дорожных фондов и уплачиваемые на территории ЗАТО, зачислялись на специальный текущий счет. В нарушение статьи 14 Кодекса решение о консолидации в бюджет города указанных средств не принято. Доходы и расходы средств специального счета в нарушение статьи 32 Кодекса не отражены в бюджетах города на 2000-2001 годы. В нарушение статьи 3 Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации”, предусматривающей использование средств специального счета на ремонт и содержание автомобильных дорог, расположенных на территории ЗАТО , средства со специального счета в сумме 1200,0 тыс. рублей были направлены на программу борьбы с наркоманией, и выдан возвратный заем администрации Нижегородской области в сумме 140000,0 тыс. рублей до 1 февраля 2001 г., который не возвращен.
4. В нарушение статей 2 и 10 Кодекса внебюджетный фонд администрации города не был упразднен в 2000 году.
5. Решение городской Думы от 4 февраля 1997 г. № 05-гд о создании Фонда социального развития города, действовавшее в 2000 году, не соответствует требованиям статьи 153 Кодекса о бюджетных полномочиях законодательных (представительных) органов, которые не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов. Однако городская Дума является учредителем фонда, а депутаты входят в состав органов его управления. Основным источником формирования фонда являлись взносы предприятий, которым на основании решений городской Думы предоставлялись налоговые льготы без согласования с Минфином России, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 595 “О правилах предоставления органами местного самоуправления дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований”. Функции фонда дублируют бюджетные полномочия органов исполнительной власти местного самоуправления в сфере социально-экономического развития города, финансируемой из местного бюджета.
6. Задолженность перед бюджетом города по налогам на 1 января 2001 года составила 136400,4 тыс. рублей, недоимка - 71519,8 тыс. рублей и отсроченные платежи - 64275,0 тыс. рублей.
7. В нарушение статьи 87 Кодекса из бюджета города профинансированы нецелевые расходы на оказание финансовой помощи учреждениям, финансируемым из федерального и областного бюджетов, на общую сумму 2620,2 тыс. рублей.
8. Границы территории закрытого административно-территориального образования г. Сарова по землям, отведенным постановлениями Совета Министров СССР с 1946 года Российскому федеральному ядерному центру ВНИИЭФ, не утверждены. Все земли продолжают числиться промышленной зоной в сопредельных районах Нижегородской области и Республики Мордовия. Данное положение не соответствует требованиям статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 “О закрытом административно-территориальном образовании”, предусматривающей федеральную собственность на земли, занимаемые предприятиями, по роду деятельности которых создано ЗАТО. Регистрация землепользователей не ведется. На 1 января 2000 г. и 2001 г. данных о количестве налогоплательщиков и арендаторов земель, а также об инвентаризации земель ЗАТО не имеется. Представление Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки в 1996 году в части завершения работ по регистрации землепользователей, инвентаризации земель и установлению границ ЗАТО не выполнено.
9. На 1 января 2001 года кредиторская задолженность предприятий города составила 1323,0 тыс. рублей, дебиторская задолженность - 24788,7 тыс. рублей, по специальному счету - 805,1 тыс. рублей и 3263,5 тыс. рублей, соответственно.
10. Мероприятия, предусмотренные “Программой развития закрытых административно-территориальных образований, на территории которых расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, на 2000 год” с объемом капитальных вложений 50000,0 тыс. рублей, реализованы на 32903,6 тыс. рублей, или 65,8 процента. На 1 апреля 2001 года по договору на строительство второго учебно-лабораторного корпуса Саровского Физико-технического института подрядчиком ООО “Индустрия ВНИИЭФ - Конверсия” не освоено 2464,8 тыс. рублей. Для осуществления первого этапа реконструкции и строительства городских систем связи заключен договор от 25 декабря 2000 г. № А186-2000 с ООО “Агентство деловой связи” на 14631,6 тыс. рублей, договор не выполнен, доставка оборудования не произведена.
11. В нарушение Закона Нижегородской области “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области” от 21 сентября 1998 г. № 11-З администрацией города не принято решение о переходе на муниципальную службу.
12. Положение о премировании, утвержденное распоряжением главы местного самоуправления от 29 января 1998 г. № 99-П, о ежемесячной выплате премий работникам аппарата администрации города в размере должностного оклада не соответствует Постановлению Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. № 4249-1/1042 “Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти”, предусматривающему выплату премий в размере трех должностных окладов в год.