Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и в I квартале 2004 года бюджету закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Межгорье Республики Башкортостан для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами

Выводы

1. Финансовая помощь из федерального бюджета является основным источником формирования доходов бюджета ЗАТО Межгорье, которая составила в 2003 году 72,8 %, в 2004 году - 71,2 процента.

2. В нарушение пункта 4 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава администрации ЗАТО Межгорье является Председателем Совета депутатов ЗАТО Межгорье.

3. В нарушение статьи 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации уставом ЗАТО Межгорье не предусмотрено образование муниципальных финансовых органов для обслуживания местного бюджета и управления его бюджетными средствами.

4. Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2004 года составила 75532,0 тыс. рублей (недоимка 61841,0 тыс. рублей), в том числе в федеральный бюджет - 56384,0 тыс. рублей (недоимка 52329,0 тыс. рублей), в местный бюджет - 19148,0 тыс. рублей (недоимка 9512,0 тыс. рублей).

5. В нарушение статей 70 и 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» за счет средств бюджета администрацией ЗАТО Межгорье профинансированы в 2003 году и в I квартале 2004 года расходы по содержанию и охране зданий и сооружений, а также услуг связи ОАО «Межгорье-Тур», не являющегося бюджетным учреждением, в сумме 2555,2 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств, средства подлежат возврату в бюджет ЗАТО Межгорье.

6. Администрация ЗАТО Межгорье согласно учредительному договору о создании ОАО «Межгорье-Тур» имеет 49 % акций уставного капитала в ОАО «Межгорье-Тур», акции в бухгалтерском отчете администрации ЗАТО Межгорье не отражены.

7. Не снижается задолженность населения за предоставленные услуги ЖКХ, которая на 1 апреля 2004 года составила 8818,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2004 года на 52 %. Задолженность предприятий и учреждений по коммунальным платежам составила на 1 января 2004 года 1207,5 тыс. рублей. При федеральном стандарте уровня платежей населения в 90 % фактический уровень платежей за услуги ЖКХ в ЗАТО Межгорье составил в 2003 году 59,2 %, в I квартале 2004 года - 48 процентов.

8. В нарушение статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отчете об исполнении местного бюджета не отражены доходы бюджетных учреждений ЗАТО Межгорье, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в сумме 2235,0 тыс. рублей. Учет этих средств ведется на счетах, открытых в Полевом учреждении Банка России, а не в органах федерального казначейства.

9. В нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечено ведение реестра закупок.

10. Объем незавершенного строительством производства по объектам на 1 апреля 2004 года составил 34182,8 тыс. рублей, в их составе имеются объекты, строительно-монтажные работы на которых не ведутся более 2 лет, и произведены только затраты на разработку проектно-сметной документации и проведение экспертиз. Не ведется инвентаризация объектов незавершенных строительством. Выделенные на строительство объектов «Строительство городской телефонной станции и модернизации сетей связи» и «Реконструкция системы электроснабжения города» средства в сумме 2500,0 тыс. рублей использованы неэффективно.

11. Дебиторская задолженность по средствам федерального бюджета, перечисленным на строительство и приобретение жилья для отселения из ЗАТО Межгорье, на 1 января 2004 года составила 30282,6 тыс. рублей, в том числе просроченная дебиторская задолженность по отселению - 4068,6 тыс. рублей, на 1 апреля 2004 года - 36548,7 тыс. рублей, в том числе просроченная - 5545,6 тыс. рублей.

12. В нарушение статей 405 и 708 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация ЗАТО Межгорье при заключении договоров не предусматривала ответственность (применение штрафных санкций) к подрядчикам за невыполнение договорных условий. Иски за нарушение сроков передачи квартир, предусмотренных договорными обязательствами, к подрядчикам не предъявлялись.

13. За 2003 год и I квартал 2004 года отселившимся гражданам передано сверх установленных норм общей площади на 107,4 кв. метра на сумму 912,9 тыс. рублей, что является неэффективным использованием средств.