Проверка использования средств, направленных на финансовое и материально-техническое обеспечение государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2005 году

Выводы

1. Фондом и Отделением не в полной мере исполнялись нормы утвержденного Порядка формирования ассигнований и внутриведомственной росписи расходов бюджета. В результате даже после проводимых в течение финансового года корректировок в конце года утверждались лимиты ассигнований на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отделения по отдельным статьям со значительным увеличением. Вследствие недостатков в планировании по целому ряду статей расходов не были освоены средства, утвержденные на финансовое и материально-техническое обеспечение Отделения в сумме 58348,7 тыс. рублей.

2. Значительная часть средств, направляемых на финансовое и материальнотехническое обеспечение Отделения, расходовалась на оплату за арендуемые помещения для исполнительных органов Фонда в г. Москве. В 2005 году такие расходы достигли 186876,3 тыс. рублей и составили почти третью часть от всех расходов на содержание аппарата. В основном исполнительные органы Фонда в г. Москве размещены в помещениях, находящихся в частной собственности, арендная плата за которые по рыночным ценам составила 178914,1 тыс. рублей (95,7% от общей суммы арендной платы), из них расходы по субаренде помещений 12 филиалов составили 74235,3 тыс. рублей. Стоимость по договорам аренды и субаренды сложилась в среднем 9,2 тыс. рублей за 1 кв. м в год. В соответствии с постановлениями Правительства г. Москвы от 30 ноября 2004 года №838-ПП и от 29 июня 2004 года №443 при сдаче в аренду нежилых помещений государственным учреждениям, учредителем которых является Российская Федерация, установлены рыночные ставки годовой арендной платы, которые не содержат льгот, предусмотренных для учреждений, финансируемых из бюджета г. Москвы. В связи с этим в целях экономии затрат по арендной плате Фонду и Отделению требуется решение ряда вопросов по уменьшению расходов.

3. В Центре реабилитации «Вольгинский» с декабря 2004 года эксплуатируется здание лечебно-оздоровительного комплекса, построенное по проекту ЗАО «Кавказкурортпроект». В соответствии с результатами обследования здания, проведенного в июле 2005 года ОАО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Оргстройниипроект», выявлены ошибки в проектировании и дефекты крыши, допущенные в ходе строительства. В связи с этим необходимо принять меры по реконструкции крыши и применению штрафных санкций к ЗАО «Кавказкурортпроект» за некачественную разработку проектно-сметной документации.

4. В ряде случаев не выполнялись нормы постановления Правительства Российской Федерации «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» в части повышения квалификации членов конкурсной комиссии; а также не учитывались отдельные рекомендации Министерства экономики Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок из единственного источника». Отделению необходимо обеспечить исполнение всех требований по конкурсным закупкам для государственных нужд.

5. На период проведения проверки Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации не был утвержден норматив затрат на 1 работающего гражданина по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медико-санитарной помощи. В результате указанные мероприятия не финансировались Фондом, и, тем самым, в этой части не выполняется приоритетный национальный проект «Здоровье».