Проверка использования средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы “Дети Севера”

Выводы

1. Проверка показала, что цели федеральной целевой программы “Дети Севера” не достигнуты. Средства федерального бюджета, выделенные на ее реализацию, использованы неэффективно, допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 37613,3 тыс. рублей и неэффективное - в сумме 36812,4 тыс. рублей.

2. Государственным заказчиком не создана действенная система управления и контроля. Не были систематизированы данные о фактическом состоянии проблем детей, проживающих на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в результате чего не удалось разработать оптимальную схему распределения бюджетных средств и определить четкие целевые ориентиры.

3. Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации не были внесены в Правительство Российской Федерации предложения об уточнении перечня строек и объектов на 2002 год. Финансирование Программы на сумму 18750,0 тыс. рублей осуществлялось без утверждения Правительством Российской Федерации уточненного перечня.

4. В нарушение Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд” и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2002 году Минэкономразвития России без проведения соответствующих конкурсных процедур перечислило исполнителям на реализацию мероприятий Программы 18863,3 тыс. рублей, что является нецелевым расходованием финансовых средств.

5. Минэкономразвития России неоправданно и сверх средств, предусмотренных Программой, профинансировано проведение Всероссийского фестиваля детского художественного творчества “Вслед за солнцем” на сумму 3898,8 тыс. рублей и творческих лабораторий, мастер-классов - на сумму 1461,8 тыс. рублей.

6. Контроль со стороны государственного заказчика, региональных структур за выполнением программных мероприятий отсутствует, что привело к фактам нецелевого использования выделенных ассигнований. При проведении в г. Мурманске зонального фестиваля “Вслед за солнцем” не предусмотренные сметой расходов средства в сумме 207,8 тыс. рублей были использованы на оформление ледового дворца спорта, ресторана, а денежные средства в сумме 3874,0 тыс. рублей, предусмотренные на погашение кредиторской задолженности по строительству школы в г. Полярном, были перечислены в доход бюджета ЗАТО Полярный.

7. Государственные заказчики (Минфедерации России, Минэкономразвития России) допустили недофинансирование программных мероприятий в сумме 21470,0 тыс. рублей.

8. Разработчиками Программы были нарушены отдельные положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594, не выбраны те проблемы, которые при данном объеме финансирования могли быть доведены в установленные сроки до конечного результата, являлись наиболее приоритетными, и могли быть обеспечены материальными и трудовыми ресурсами.

9. В Программе отсутствуют критерии оценки выполнения мероприятий, поэтому ее задачи не ориентируют исполнителей на достижение конечного результата. При разработке Программы не были использованы статистические данные о потребностях регионов в поставках определенных товаров, выполнении работ, оказании услуг.

10. Задача достичь определенного улучшения конкретных социальных показателей с помощью реализации программных мероприятий ни государственным заказчиком, ни администрациями субъектов Российской Федерации, ни органами местного самоуправления не ставилась.

11. Выбор и размещение установок очистки питьевой воды произведены без учета технических параметров этих установок.

12. Ожидаемый результат от реализации мероприятий федеральной целевой программы “Дети Севера” не достигнут и социально-экономический эффект не получен.