Выводы
1. Общая сумма займа по Проекту для Новосибирской и Ростовской областей в соответствии с Соглашением о займе составляла 200 млн. долларов США, в том числе доля Новосибирской области - 96,5 млн. долларов США. Из средств областного бюджета должно погашаться 50 %, или 48,5 млн. долларов США.
2. В связи с отставанием в освоении средств в 1999 году заем был сокращен, в том числе для Новосибирской области на 17,9 млн. долл. США, и составил 78,6 млн. долл. США.
3. Неудовлетворительно осуществлялось освоение средств по Проекту для Новосибирской области и в последующем, на момент проверки (февраль 2001 г.) оно составило 14,7 млн. долл. США, или 19 % от суммы займа после реструктуризации (78,6 млн. долл. США), что требует дальнейшего сокращения займа. При этом на управление реализацией Проекта в Сибирском Фонде израсходовано 2,3 млн. долл. США, и в ФСП - 2,23 млн. долл. США.
4. Крайне низка обеспеченность субзайма области заключенными контрактами. С учетом завершенных, действующих и подготовленных контрактов на сумму 39,5 млн. долл. США не обеспечен контрактами остаток неиспользованных средств займа на сумму 39,1 млн. долл. США, т. е. обеспеченность займа контрактами составляет около 50 процентов.
5. Не выполняются плановые показатели по расходованию средств займа по Проекту в целом. В 1997-2000 годах предполагалось израсходовать 130,8 млн. долл. США, фактически израсходовано 50,1 млн. долл. США, или 38 %, а также софинансирование областей составило 9,33 млн. долл. США, или 37 процентов, при плане - 25,2 млн. долл. США.
6. Эффективность использования средств займа при проведении строительно-монтажных работ (при капитальном ремонте) незначительно превышает средний показатель эффективности по Новосибирской области.
7. Просроченная задолженность администрации Новосибирской области по займу перед Минфином России по состоянию на 1 января 2001 года составила 8,326 млн. долл. США. Всего выплаты администрации на указанную дату составляли только 473,9 тыс. долларов США. В счет погашения задолженности администрация Новосибирской области в январе 2001 года осуществила на счет Внешэкономбанка платеж Минфину России в сумме 19,88 млн. рублей (700 тыс. долл. США), а в феврале 2001 г. - 26 млн. рублей (900 тыс. долл. США). Задолженность по состоянию на 30 марта 2001 г. составила 6,726 млн. долларов США.
8. Федеральный бюджет понес потери из-за несвоевременного возврата администрацией Новосибирской области заемных средств. По состоянию на 15 октября 2000 года начислено и уплачено МБРР за счет средств федерального бюджета 2,14 млн. долл. США. Из указанной суммы невозмещенная доля Новосибирской области составила 653,0 тыс. долларов США
9. Потери федерального бюджета из-за невыполнения плана освоения средств МБРР по состоянию на 1 января 2000 года только от начисленных комиссионных за неиспользуемую часть займа составили более 70,0 тыс. долларов США.
10. Федеральному бюджету также нанесены потери в размере 3,467 млн. долларов США в связи с компенсацией Минфином России МБРР средств займа, “зависших” в 1998 году на корреспондентском счете в АКБ “СБС-АГРО”.
11. В нарушение нормативных актов при командировках сотрудников администрации Новосибирской области и других организаций за счет средств субзайма командировочное удостоверение выдавалось не организациями, работниками которых являлись командированные лица, а руководителем Сибирского Фонда.
12. Значительные средства займа расходуются на оплату иностранных консультантов. Так, только консультанту Махеш Редди в 1997 году ФСП было выплачено 164,4 тыс. долларов США. По контракту с “EPOS Health Consultants” и “International Hospital Group” только на вознаграждение персонала из 7 человек за консультационные услуги по проектированию учреждений здравоохранения за три года предусматривалось выплатить 917,86 тыс. долларов США.
13. По состоянию на 1 января 2001 года на забалансовом учете в ФСП находилось оборудование, мебель и одна автомашина общей стоимостью 36,8 тыс. долл. США. На балансе имущество нигде не числится. Налог на указанное имущество не уплачивался.
14. За счет средств федерального бюджета в 1997-2000 гг. ФСП произвел оплату коммерческим организациям коммунальных услуг “по договорным ценам” для офиса (около 100,0 кв. метров) в здании Минфедерации России на сумму 205,8 тыс. долларов США, что не соответствует фактической стоимости этих услуг для его собственных нужд.