Выводы
1. Проверка Посольства Российской Федерации в КНР и генеральных консульств в г. Шанхае и г. Шэньяне показала, что с каждым годом увеличиваются доходы, полученные ими от разрешенных видов деятельности, в частности от консульских сборов и от возмещения фактических расходов за консульские действия. Так, доходы от разрешенных видов деятельности Генконсульства в г. Шэньяне за 2000 год составили 3105,9 тыс. долларов США, за 2001 год валютные поступления увеличились на 2491,4 долларов США и составили 5597,3 тыс. долларов США. Генконсульство в г. Шэньяне, увеличивая каждый год валютные поступления в доход государства, несет значительные затраты на аренду занимаемых помещений, при наличии на территории консульского округа недвижимости, ранее принадлежащей бывшему СССР. МИДом России предпринимаются активные действия по возврату недвижимости, которая включает в себя порядка 160 объектов. Первоочередным и наиболее важным в настоящий момент является вопрос о возврате китайской стороной комплекса зданий бывшего Генерального консульства СССР в г. Харбине. Возвращение данного комплекса зданий позволит приблизить выполнение консульских функций к районам, расположенным вдоль российско-китайской границы, что послужит основой для значительного увеличения объемов собираемости валютных поступлений в доход государства.
2. Сотрудники Торгового представительства Российской Федерации в КНР представляют интересы российских участников внешнеторговой деятельности и осуществляют роль посредников между ними и китайскими предприятиями и компаниями, в государственных структурах Китая, так как из-за внутренней политической и экономической специфики страны пребывания на определенном этапе присутствие официального лица (представителя Торгпредства) является одним из условий осуществления внешнеторговой деятельности на территории Китая. Учитывая вышеизложенное, Торгпредство в КНР превышает объем безвозмездных информационно-консультационных услуг, предоставляемых российским участникам внешнеторговой деятельности на основании ст. 32 Федерального закона “О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности” от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ. За последние два года возрос объем товарооборота и увеличилось количество заключенных контрактов, в связи с чем в Торгпредство за проверяемый период обратилось более 100 российских компаний, действующих на российско-китайском рынке (ОАО “Газпром”, НК “ЮКОС”, АК “Транснефть” и др). Многие из них имеют собственные представительства, зарегистрированные на территории КНР. Однако вся нагрузка по содержанию 37 сотрудников Торгпредства в стране пребывания возлагается только на федеральный бюджет, за проверяемый период бюджетные ассигнования достигли 1,5 млн. долларов США. Расходуемые на содержание торговых представительств в Венгрии и Болгарии бюджетные средства не в полной мере адекватны их работе по защите внешнеэкономических интересов Российской Федерации в названных странах. Крайне неэффективно используются производственные площади, занимаемые торгпредствами вышеуказанных стран. На одного штатного сотрудника Торгпредства в Болгарии приходится 136,9 кв. м, Торгпредства в Венгрии - 134 кв. м.
3. Единый комплекс зданий дипломатического представительства Российской Федерации в КНР с единой системой инженерно-технических сооружений и коммуникаций, спортивно-оздоровительных объектов поделен и находится в хозяйственном ведении двух управляющих субъектов (Посольства Российской Федерации в КНР и ФГУП “Госзагрансобственность”). Такое разделение объектов по ряду причин является нецелесообразным при управлении недвижимостью комплекса, официально зарегистрированного китайской стороной за Посольством Российской Федерации в КНР. Во-первых, не обеспечено юридическое и международное оформление в стране пребывания представительства ФГУП “Госзагрансобственность”. Во-вторых, представительство ФГУП “Госзагрансобственность” осуществляет свою деятельность в нарушение международных правовых норм. Коммерческое использование ФГУП “Госзагрансобственность” недвижимого имущества, зарегистрированного за Посольством Российской Федерации в КНР, является нарушением отдельных положений ст. 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года в части использования собственности, находящейся под дипломатическим иммунитетом, в коммерческих целях. В Китае, Венгрии и Болгарии недвижимое имущество, переданное торговыми представительствами Управлению делами Президента Российской Федерации, оценивалось по балансовой стоимости и не соответствовало его оценочной стоимости на момент передачи. Таким образом, в настоящее время не определена реальная стоимость российского имущества за рубежом. Также не соблюдаются нормы размещения представительств Российской Федерации и их сотрудников в иностранных государствах, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 года № 400. В ходе проверки эффективности использования переданных ФГУП “Госзагрансобственность” площадей установлено, что в КНР более 40 % принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения квартир жилого фонда не задействованы и простаивают. В Болгарии и Венгрии не используется более 20 % площадей. В Республике Мадагаскар в четырехэтажном служебно-жилом здании не используется 13 служебных кабинетов и 2 жилые квартиры, другой четырехэтажный дом на 24 квартиры полностью не используется более двух лет. В 2000-2001 годах средства, полученные ФГУП “Госзагрансобственность” в КНР от сдачи в аренду квартир, направлялись не в доход государства, а оставались в распоряжении ФГУП “Госзагрансобственность”, в то время как значительная часть средств федерального бюджета направлялась на содержание, ремонт и реконструкцию объектов недвижимости, находящихся на его балансе.
4. Российские центры науки и культуры в городах Будапеште и Софии, входящие в систему Росзарубежцентра при МИД России, являются практически единственными государственными учреждениями России, в которых открыт свободный доступ разных слоев населения и осуществляется постоянная работа по развитию гуманитарных, научно-технических, культурных и информационных связей между Россией и странами пребывания. С учетом общественно-политической значимости работы российских культурно-информационных центров, как это установлено в Посольствах Российской Федерации в Венгрии и Болгарии, расходы на их деятельность вполне оправданы.