Проверка организации и обеспечения полноты поступления в федеральный бюджет средств от осуществления уставной деятельности государственного унитарного предприятия “РОСТЭК” и его дочерних предприятий за 2002 год и январь-февраль 2003 года

Выводы

1. Управление ГТК России государственным имуществом, переданным в хозяйственное ведение ГУП “РОСТЭК”, осуществляется недостаточно эффективно. Удельный вес платежей от прибыли, перечисляемых за использование федеральной собственности, составил в 2002 году и в 2003 году по 2 процента. При этом дочерние предприятия, образованные ГУП “РОСТЭК” и обеспечивающие получение более 90 % выручки, ежеквартально отчисляют головному предприятию 20 % полученного дохода. По некоторым дочерним предприятиям в ходе проверки были установлены факты оказания ими финансовой помощи таможенным органам. ГУП “ДП РОСТЭК-Псков” оказывало финансовую помощь таможенным органам Северо-Западного региона в размере 30 % от чистой прибыли. Дополнительный доход, полученный таможенными органами в размере 5,4 млн. рублей, при налогообложении таможенных органов не учтен - налог на прибыль не исчислен и в бюджет не уплачен. Налог на прибыль, условно исчисленный по ставке 24 %, составил 1,3 млн. рублей. Аналогично в 2002 году на сумму 887,0 тыс. рублей ДГУП “РОСТЭК-Дон” за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (или 25 %), приобрел основные средства, хозяйственный инвентарь и другое имущество, которое передано на баланс таможенных органов Южного таможенного управления.

2. Установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие при управлении и распоряжении федеральным имуществом, в основном, при использовании производственных и административных площадей. Здания и сооружения, которыми ведают таможенные органы, безосновательно используются коммерческими структурами. Нарушение Положения “Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696, привело к уменьшению налога на имущество, уплачиваемого государственным унитарным предприятием “РОСТЭК” и его дочерними предприятиями. Только по указанным выше предприятиям “РОСТЭК” уменьшение налога на имущество за 2002 год составило около 1,8 млн. рублей. 124

3. При проверке ГУП “ДП РОСТЭК-Псков” был установлено, что в результате затягивания рассмотрения вопроса при принятии решения о реализации скоропортящегося товара, необоснованного снижения цен привлеченными экспертами государственного судебно-экспертного учреждения на масло сливочное в федеральный бюджет не поступило 3,0 млн. рублей, в том числе НДС - 0,3 млн. рублей. Аналогично снижены цены на реализуемые по договору с таможней товары народного потребления без указания оснований по экспертному заключению Псковского отдела СевероЗападного регионального центра судебных экспертиз на 10,5 млн. рублей, в том числе налог на добавленную стоимость - 1,5 млн. рублей.

4. В нарушение Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”, постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 года № 727 “О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции”, приказа МНС России от 6 мая 2002 года № БГ-3-07/241 “Об осуществлении Министерством Российской Федерации по налогам и сборам функций по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” и письма ГТК России от 20 мая 1997 года № 01-15/9265 “О лицензиях на хранение и реализацию алкогольной продукции” на складах временного хранения, принадлежащих ГУП “ДП РОСТЭК-Псков”, при отсутствии лицензии хранились подакцизные товары на сумму 1,3 млн. рублей. Прямые потери бюджета в виде сбора за выдачу лицензии составили 225,0 тыс. рублей в год.

5. Руководствуясь приказом ГТК России от 23 марта 2001 года № 290 таможенные органы не оплачивали складское хранение товаров - вещественных доказательств по уголовным и административным делам. ГУП “ДП РОСТЭК-Псков”, понесшее затраты на хранение в размере 4,9 млн. рублей и, соответственно, уменьшившее налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, не приняло мер к возмещению расходов по хранению задержанного имущества. Затраты ДГУП “РОСТЭК-Дон” на хранение вещественных доказательств и товаров по делам о нарушении таможенных правил составили около 1,0 млн. рублей. Убытки от оказания услуг на складах ДГУП “РОСТЭК-Таможсервис” составили 147,0 тыс. рублей.

6. В нарушение Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, постановлений Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 285 “О лицензировании оценочной деятельности” и от 7 июня 2002 года № 395 “О лицензировании оценочной деятельности” ГУП “ДП РОСТЭК-Псков” получено доходов от оценочной деятельности, осуществляемой без лицензии, на сумму 2,3 млн. рублей.

7. ГУП “РОСТЭК” при исчислении налога на имущество не учитывало незавершенное строительство по объектам, осуществляемое на основе договоров с ГТК России. С учетом представленных ГУП “РОСТЭК” данных об объектах, возводимых с превышением нормативных сроков строительства, расчетов среднегодовых объемов незавершенного строительства, относящихся к этим объектам, начисленный налог на имущество ГУП “РОСТЭК” был занижен (ориентировочно) на 8,9 млн. рублей.

8. Налогооблагаемая база по налогу на прибыль ГУП “РОСТЭК” была занижена изза отражения в отчетности обязательства по возврату долга ликвидированной организации-кредитору. Сумма неуплаченного налога составляет 1,68 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 0,62 млн. рублей.